В свете современного правового регулирования трудовых правоотношений, юридическая ответственность дифференцируется на виды, для которых законодатель устанавливает различные основания возникновения и правовые последствия, определяемые характером соответствующих правонарушений. Любая классификация зависит от ее критериев. Наиболее распространенной в отечественном правоведении является классификация видов юридической ответственности по ее отраслевой принадлежности. Различие отраслевых видов ответственности казуально не столько особенностями предмета и метода регулирования общественных отношений, сколько природой правонарушений и их последствиями.

О выделенности вида юридической ответственности в самостоятельный, по мнению Д.А. Липинского: «свидетельствует ряд дополнительных признаков: кодифицированный нормативный правовой акт, предусматривающий юридическую ответственность; особенности процессуального осуществления; наличие самостоятельного правонарушения (объекта правонарушения); вид установленных государством неблагоприятных последствий совершенного деяния».[1] Отметим, что для одной отрасли права существует несколько видов ответственности, а отдельным из них не соответствует самостоятельная отрасль права, например дисциплинарная ответственность - есть, а дисциплинарного права нет. Сегодня превалирует мнение о дисциплинарной ответственности не как о самостоятельном виде юридической ответственности, а как о разновидности трудовой. Но «дисциплинарную ответственность нельзя рассматривать только в рамках трудового права, ибо она распространяется и на депутатов, и на судей, имеющих особый статус, который не подпадает под действие норм трудового права»[2].

Дисциплинарная ответственность, распространяется и на осужденных, и эта ответственность рассматривается «как самостоятельный и к тому же профилирующий вид юридической ответственности, существующий уже в рамках уголовно-исполнительного права как отрасли права».[3]

Основным критерием в структуризации конструкции юридической ответственности на виды являются «специфические свойства предмета и метода правового регулирования, которые позволяют определить систему юридической ответственности, ее связь с системой права, отраслевую принадлежность определенного вида ответственности, взаимопроникновение и точки пересечения различных видов юридической ответственности».[4]

Классифицирующим критерием юридической ответственности выступает ее отраслевая принадлежность, а как известно, большинство ученых склоняется к выделению отраслей права на основе предмета и метода правового регулирования. Для юридической ответственности особое значение приобретает предмет правового регулирования, т.к. для регулирования общественных отношений используются диспозитивный, императивный и поощрительный методы. Но в отраслевом критерии существуют определенные проблемы. Так, семейное право есть, а семейно-правовой ответственности нет. В уголовно-исполнительном праве ответственность принято именовать дисциплинарной, а в трудовом праве существует дисциплинарная и материальная ответственность.

Остановимся подробнее на трудовой ответственности. В теории права принято выделять материальную и дисциплинарную ответственность рабочих и служащих, они «обладают отличительными признаками, но признаки, свидетельствующие об их общности, «перевешивают» признаки, характеризующие их отличительные черты. На наш взгляд, тем общим признаком, который объединяет дисциплинарную и материальную ответственность, является ее отраслевая принадлежность. Помимо этого можно выделить взаимосвязь регулируемых материальной и дисциплинарной ответственностью общественных отношений, взаимосвязь объектов правонарушения, схожие признаки субъектов».[5]

Дисциплинарная ответственность закреплена ТК РФ и иными нормативно-правовыми актами, регулирующими трудовые отношения, и «принимает» участие в регламентации трудовых отношений и иных, непосредственно связанных с ними отношений по организации труда, профессиональной подготовке, социальному партнерству, заключению коллективных договоров и соглашений. Особое значение дисциплинарной ответственности отводится в закреплении трудовых правоотношений в сфере дисциплины, добросовестному выполнению возложенных на субъектов трудовых отношений функциональных обязанностей.

Материальная ответственность рабочих и служащих призвана «сформировать бережное отношение к вверенному имуществу, закрепить и оформить динамику отношений собственности. Она способствует укреплению трудовой дисциплины и недопущению хищений и иных правонарушений против собственности, т.к. основаниями полной материальной ответственности выступают: причинение ущерба в результате преступных действий в состоянии алкогольного, наркотического или токсического опьянения, умышленное причинение ущерба. В конечном счете дисциплинарная и материальная ответственность формируют отношения трудового правопорядка, что во многом обуславливает их общность и позволяет относить к одному виду юридической ответственности».[6] И вот тут, мы хотели бы обратить внимание на казус практики, описанный Липинским Д.А.: «Ст. 192 ТК РФ позволяет применить к работнику меру дисциплинарного воздействия в виде увольнения по основаниям, предусмотренным ч. 1 ст.81, а именно за «появление работника на работе (на своем рабочем месте либо на территории организации - работодателя или объекта, где по поручению работодателя работник должен выполнять трудовую функцию) в состоянии алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения». Таким образом, «уволив нерадивых работников, которые во время рабочего дня распивали алкогольные напитки, но в силу своих физических способностей не опьянели, работодатель рискует, что суд восстановит таких работников, как это произошло по решению Нукутского суда, который пришел к выводу, что «согласно акту медицинского освидетельствования установлен факт употребления алкоголя, признаков алкогольного опьянения не выявлено», причем кассационная инстанция оставила такое решение без изменения».[7] Поэтому предлагаем, дополнить данную статью: «а так же употребление алкогольных, наркотических или иных токсических средств на рабочем месте».

Помимо ТК РФ, дисциплинарная и материальная ответственность регулируется административно-правовыми актами, например законами «О полиции», «О Прокуратуре РФ», «О службе в таможенных органах РФ», «О судебных приставах» и т.п., но в целом они регулируют не трудовые отношения. Необходимость нахождения такого рода трудовых норм связана со спецификой труда некоторых категорий служащих, и их дисциплинарная ответственность регламентируется специальными уставами и положениями, например работников рыбопромыслового флота или работников организаций с производством в области использования атомной энергии регламентируется соответствующим «Уставом о дисциплине работников рыбопромыслового флота России»[8] и «Уставом о дисциплине работников организаций, эксплуатирующих особо радиационно опасные и ядерно опасные производства и объекты в области использования атомной энергии»[9] соответственно.

Одноприродность регулируемых дисциплинарной и материальной ответственностью отношений обуславливает и схожесть объектов правонарушения дисциплинарной и материальной ответственности. Любое дисциплинарное и материальное правонарушение имеет свой объект, которому и причиняется вред, либо который ставится под угрозу причинения вреда. Под общим объектом трудового правонарушения «следует понимать трудовые отношения, складывающиеся в процессе производства, а точнее, ту их часть, которая регулируется нормами трудового законодательства. Комплекс этих правоотношений в конкретной организации составляет внутренний трудовой распорядок, который является специальным объектом правонарушения в сфере трудового права, а трудовой правопорядок заключается в соблюдении дисциплины труда».[10]

Трудовым кодексом предусмотрены следующие дисциплинарные взыскания: замечание, выговор, увольнение (ст. 192 ТК РФ). Одновременно допускаются и иные меры дисциплинарного воздействия, которые могут быть предусмотрены федеральными законами, уставами и положениями о дисциплине для отдельных категорий работников. Анализ специальных нормативно-правовых актов, регулирующих дисциплинарную ответственность государственных служащих различных категорий, показывает, что для них установлены следующие виды дисциплинарных взысканий: замечание, выговор, строгий выговор, предупреждение о неполном служебном соответствии, увольнение, понижение в должности, понижение в звании.

Своей спецификой отличаются меры дисциплинарной ответственности, применяемые к работникам организаций с особо опасным производством в области использования атомной энергии, здесь в числе специфических мер, закрепляют: «перевод с согласия работника на другую, нижеоплачиваемую работу или другую, низшую должность на срок до трех месяцев; перевод с согласия работника на работу, не связанную с проведением работ в особо опасном производстве на срок до одного года; освобождение от занимаемой должности, связанной с проведением работ в особо опасном производстве, с предоставлением с согласия работника иной работы»[11].

Дисциплинарная ответственность - нетривиальный вид юридической ответственности, её правоприменение всегда связано с выполнением трудовых или служебных обязанностей. Исключительностью дисциплинарной ответственности является применение взысканий, составляющих ее содержание, как правило, субъектом трудовых отношений, а именно работодателем, в связи с чем она является одним из проявлений компетенции власти работодателя по отношению к заключившему с ним трудовой договор работнику. Дисциплинарная ответственность заключается в применении нанимателем к учинившему деликт работнику установленных законодательством дисциплинарных взысканий. В свою очередь, работник, свершивший трудовое правонарушение, несет обязанность претерпеть установленные в законодательстве негативные последствия. Следовательно, «работодатель вправе освободить работника от обязанности претерпеть неблагоприятные последствия в связи с совершенным им дисциплинарным проступком. В данном случае положение работника по сравнению с законодательством улучшается. Поэтому подобное освобождение следует признать соответствующим требованиям трудового законодательства».[12]

Существуют два вида дисциплинарной ответственности работников. Во-первых, общая дисциплинарная ответственность работников - применима ко всем без исключения работникам. Общая дисциплинарная ответственность наступает по правилам, которые установлены в ТК РФ. Во-вторых, можно выделить специальную дисциплинарную ответственность работников, которая существует наряду с общей, но при этом применяется только в тех случаях, когда не может быть применена общая дисциплинарная ответственность, и вводится специальным законодательством, в частности уставами и положениями о дисциплине работников.

Такое разделение, по мнению Р.Л. Хачатурова и Д.А. Липинского обусловлено тремя основаниями: «во-первых, включением лица в той или иной тип коллектива; во-вторых, принадлежность гражданина к организации определенного вида (например, особенно регулируется ответственность работников предприятий и учреждений систем разных транспортных министерств, работников прокуратуры, судей и др.); в-третьих, характером функций, выполняемых лицом в данной организации».[13]

Таким образом, анализируя критерии классификации дисциплинарной ответственности, можно сделать выводы. Итак, определяющим критерием разграничения системы юридической ответственности на виды являются специфические свойства предмета и метода правового регулирования (отраслевой критерий). Дисциплинарная ответственность предусмотрена нормами трудового права. Дисциплинарная ответственность — это не идиопатический вид ответственности, а разновидность трудовой, она установлена Трудовым кодексом и иными нормативно-правовыми актами, регламентирующими и координирующими трудовые отношения.

В целом борьба с дисциплинарными проступками регламентируется трудовым правом, но дисциплинарная ответственность обучающихся, военнослужащих, сотрудников военизированных служб — административным правом, а заключенных — уголовно-исполнительным правом. При этом составы дисциплинарных проступков закреплены в самом общем виде, не конкретизированы. Субъектом дисциплинарного деликта и дисциплинарной ответственности соответственно, может быть только гражданин — работник определенной организации. И эта ответственность наступает за нарушение трудовых, служебных обязанностей. К ответственности за дисциплинарные проступки привлекает руководитель, субъект линейной власти.

В соответствии со ст. 192 ТК РФ, за совершение дисциплинарного проступка, работодатель имеет право применить следующие дисциплинарные взыскания: замечание; выговор; увольнение по соответствующим основаниям. Федеральными законами, уставами и положениями о дисциплине для отдельных категорий работников могут быть предусмотрены и другие дисциплинарные взыскания, при этом не допускается применение дисциплинарных взысканий, не предусмотренных федеральными законами, уставами и положениями о дисциплине. Перечень дисциплинарных взысканий, содержащийся в ст. 192 ТК РФ, не подлежит расширительному толкованию.

[1]Липинский Д.А. Проблемы юридической ответственности. - Тольятти: Издательство Р.Асланова «Юридический центр Пресс», 2013г.,-С.377.

[2]Там же -С.139.

[3]Липинский Д.А. Проблемы юридической ответственности. – Тольятти: Издательство Р.Асланова «Юридический центр Пресс», 2013г.- С.380.

[4]Там же -С.396.

[5]Хачатуров Р.Л., Липинский Д.А. Общая теория юридической ответственности – Тольятти: Издательство Р. Асланова «Юридический центр Пресс», 2013г.-С.624.

[6]Там же –С.651.

[7]Липинский Д.А. Проблемы юридической ответственности. – Тольятти: Издательство Р.Асланова «Юридический центр Пресс», 2013г.-С.128.

[8]Постановление Правительства РФ от 21.09.2000 N 708 (ред. от 19.10.2007) «Об утверждении Устава о дисциплине работников рыбопромыслового флота РФ »// «Собрание законодательства РФ», 02.10.2000, N 40, ст. 3965.

[9]Федеральный закон от 08.03.2011 N 35-ФЗ (ред. от 01.12.2011) «Устав о дисциплине работников организаций, эксплуатирующих особо радиационно опасные и ядерно опасные производства и объекты в области использования атомной энергии»//«Собрание законодательства РФ», 14.03.2011, N 11, ст. 1504.

[10]Липинский Д.А. Проблемы юридической ответственности. - Тольятти: Издательство Р.Асланова «Юридический центр Пресс», 2013г.-С.411.

[11]Федеральный закон от 08.03.2011 N 35-ФЗ (ред. от 01.12.2011) «Устав о дисциплине работников организаций, эксплуатирующих особо радиационно опасные и ядерно опасные производства и объекты в области использования атомной энергии»//«Собрание законодательства РФ», 14.03.2011, N 11, ст. 1504

[12]Липинский Д.А. Проблемы юридической ответственности.- Тольятти: Издательство Р.Асланова «Юридический центр Пресс», 2013г. - С.432.

[13]Хачатуров Р.Л., Липинский Д.А. Общая теория юридической ответственности - Тольятти: Издательство Р. Асланова «Юридический центр Пресс», 2013г.-С.681.