В соответствии с ч.1 ст.9 Конституции РФ земля используется и охраняется в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории. Поэтому в подп.1 п.1 ст.6 Земельного кодекса РФ от 25 октября 2001 г. [1] земля рассматривается как природный объект (составная часть природы) и одновременно как природный ресурс с точки зрения ее охраны и использования (извлечения полезных свойств) в целях удовлетворения различных потребностей человека[2]. В этом качестве земля и связанные с ней общественные отношения являются объектом правового регулирования природоохранного, и прежде всего земельного, законодательства.

Для юридических лиц и граждан, совершающих сделки с землей, большое значение имеет и гражданско-правовой аспект проблемы. Подпункт 2 п.1 ст.6 Кодекса в качестве объекта земельных отношений называет земельный участок, юридическое определение которого установлено в п.2 этой же статьи. Одновременно такой участок является недвижимым имуществом, объектом гражданских прав, вещью в гражданско-правовом смысле[3]. Как и любая другая вещь, земельный участок, отвечающий требованиям гражданского и земельного законодательства, может быть предметом аренды, купли-продажи и других сделок, в результате которых возникают, переходят и прекращаются вещные и иные права на землю. В этом качестве он является объектом не только земельных связанных с использованием и охраной земель, но и множества гражданско-правовых отношений, прежде всего имущественных[4].

Объектом земельных и в определенных случаях гражданско-правовых отношений может быть также часть земельного участка[5]. В случаях если в соответствии с законодательством земельный участок приобретает качества делимой вещи, объектом гражданского оборота может быть не только соответствующий земельный участок в целом, но и его часть, которая в таком случае приобретает статус самостоятельного земельного участка.

Земельный участок как объект земельных отношений - это часть поверхности земли (в том числе почвенный слой), границы которой описаны и удостоверены в установленном порядке. Из определения земельного участка, установленного в приведенных нормах, следует, что такой участок может быть объектом земельных и гражданско-правовых отношений только при условии, что его границы "описаны и удостоверены в установленном порядке". Это касается и способности земельного участка быть объектом права собственности, права аренды и других прав на землю[6].

Установление фактических границ земельных участков осуществляется при проведении землеустройства, которое включает, в частности, мероприятия по изучению состояния земель, планированию и организации рационального использования земель и их охраны, образованию новых и упорядочению существующих объектов землеустройства и установлению их границ на местности.

Правовое регулирование отношений при проведении землеустройства, помимо ст.68, 69 Кодекса, осуществляется Федеральным законом от 18 июня 2001 г. "О землеустройстве"[7], другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (в том числе ведомственными), а также законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Федерации.

Для того чтобы земельный участок мог стать объектом не только земельных, но и гражданско-правовых отношений, объектом субъективных гражданских прав (в том числе арендных), он должен пройти государственный кадастровый учет по правилам ст.70 Кодекса. Это касается любых земельных участков, в том числе лесных участков[8].

Абзац 2 п.2 ст.6 Кодекса основывается на положениях ст.133 ГК РФ. Как и иные вещи в гражданско-правовом смысле, земельный участок может быть делимым и неделимым. Делимым является земельный участок, который может быть разделен на части, каждая из которых после раздела образует самостоятельный земельный участок, разрешенное использование которого может осуществляться без перевода его в состав земель иной категории, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Так, неделимой признается вещь, раздел которой в натуре невозможен без изменения ее назначения. Особенности выдела доли в праве собственности на неделимую вещь определяются правилами ст.252, 258 ГК РФ.

Если земельный участок может быть разделен в натуре в результате проведения землеустройства на две или более частей, каждая из которых после раздела будет соответствовать правилам абз.2 п.2 ст.6 Кодекса, то каждая такая его часть будет рассматриваться как самостоятельный земельный участок (см. первый абзац указанного пункта), представляющий собой объект земельных и гражданско-правовых отношений, объект гражданских прав, который должен пройти государственный кадастровый учет по установленным правилам.

Информация о возможности или невозможности разделения земельного участка на несколько земельных участков, согласно ч.4 ст.44 ГК РФ[9], может включаться в состав градостроительного плана земельного участка.

Если по инициативе правообладателей земельных участков осуществляются разделение земельного участка на несколько таких участков или объединение земельных участков в один участок либо изменение общей границы земельных участков, то подготовка документации по планировке территории не требуется, а подготовка землеустроительной документации осуществляется в порядке, предусмотренном земельным законодательством. При этом размеры вновь образованных земельных участков не должны превышать предусмотренные градостроительным регламентом максимальные размеры таких участков и не должны быть меньше предусмотренных градостроительным регламентом минимальных размеров земельных участков.

На практике целесообразно учитывать, что обязательным условием разделения земельного участка на несколько земельных участков является наличие подъездов, подходов к каждому вновь образованному участку. Объединение земельных участков в один земельный участок допускается только при условии, если образованный земельный участок будет находиться в границах одной территориальной зоны[10].

После того, как мы выявили сущность земельного участка как объекта купли-продажи, мы считаем необходимым, дать общую характеристику купли-продажи земельных участков. Этому посвящен следующий раздел данного исследования.

[1] Собрание законодательства Российской Федерации. 29. 10.2001, № 44, ст. 4147.

[2] Комментарий к Земельному кодексу Российской Федерации / Под ред.М.Ю. Тихомирова. М.: Изд.М.Ю. Тихомирова, 2008 .

[3] Ст.128 - 130, 133, 260 ГК РФ.

[4] Ст.2 ГК РФ.

[5] Подп.3 п.1 ст.6 ЗК РФ.

[6] Комментарий к Земельному кодексу Российской Федерации / Под ред.М.Ю. Тихомирова. М.: Изд.М.Ю. Тихомирова, 2008.

[7] Российская газета. № 118.2001. 23 июня.

[8] Комментарий к новому Лесному кодексу Российской Федерации / Под ред.М.Ю. Тихомирова. М.: Изд.М.Ю. Тихомирова, 2007.С. 27, 28.

[9] Российская газета. 2004. № 290, декабрь.

[10] ч.4 ст.41 ГК РФ.