Исходя из п. 1 Примерного положения о стажере адвоката и порядке прохождения стажировки ФПА РФ прохождение стажировки является формой подготовки к получению стажером статуса адвоката, приобретения профессиональных знаний и навыков. Аналогичным образом цель стажировки обозначена в п. 1.3 Положения о стажере адвоката и порядке прохождения стажировки адвокатской палаты Республики Марий Эл: "институт стажера адвоката, являясь формой подготовки к получению статуса адвоката, имеет своей целью приобретение стажером в период стажировки профессиональных знаний и навыков, необходимых для осуществления адвокатской деятельности".
В юридической литературе отмечается, что опыт - необходимая составляющая на пути к профессионализму, профессионализм - понятие динамичное, требующие постоянного обновления знаний, развития навыков и самоотверженного отношения к работе. Практика общения с лицами, желающими получить статус адвоката свидетельствует, что они имеют определенный багаж теоретических знаний, но не имеют навыков его практического применения[1]. По этому поводу еще Р. Гаррис писал, что вступив в сословие, молодому адвокату приходиться выбираться на дорогу собственными силами ценой немалого ущерба для вверенных ему чужих нужд и достояний, ценой гибели не одного несчастного клиента. Никогда не учившись искусству защиты, он так же мало подготовлен к тому, чтобы отстаивать права своих клиентов, как они сами, если не считать того, что он, благодаря знанию закона, может дать ему чисто юридическую оценку дела[2]. В силу этого определение основной цели стажировки в том виде, в котором это предусмотрено в п.1.3 вышеуказанного положения, нам представляется правильным.
В адвокатских палатах Республики Крым, Ханты-Мансийского автономного округа, Новгородской Области и г. Санкт - Петербурга цель стажировки определена наиболее близко по смыслу, к положению, разработанному ФПА РФ: в соответствующих актах этих палат отмечается, что в процессе стажировки стажер должен получить профессиональные навыки и знания для осуществления адвокатской деятельности и получить подготовку для сдачи квалификационного экзамена.
В соответствии с п. 4 Положения о порядке организации и прохождения стажировки в палате адвокатов Нижегородской области основной задачей стажировки является овладение основами профессионального мастерства и подготовка к самостоятельной адвокатской деятельности. Аналогичные задачи стажировки определены в Положениях адвокатских палат Хабаровского края, Московской области, Мурманской Области, Оренбургской Области, Тульской Области, Республики Башкортостан, Удмуртской Республики, Чеченской Республики, Амурской Области, Брянской Области, Вологодской Области, Липецкой Области.
В некоторых адвокатских палатах цель стажировки определена несколько уже: подготовка лиц, не имеющих достаточного стажа работы по специальности юриста либо иной работы, включаемой в стаж работы по юридической специальности в соответствии со ст. 9 п.4 ФЗ "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в РФ", к самостоятельной адвокатской деятельности (Адвокатская палата Калининградской Области). Похожий способ применен в п. 2 Положения о порядке прохождения стажировки в Адвокатской палате Новосибирской области.
В некоторых адвокатских палатах цель прохождения стажировки обозначена более пространно. Так, например, в п. 1.2-1.3 Решения Совета Адвокатской палаты Рязанской Области "О стажере адвоката" отмечено, что целью стажировки является приобретение каждым стажером необходимых теоретических и практических навыков для выполнения обязанностей адвоката, углубленного изучения специфики работы адвоката, её научной организации, деятельности Адвокатской палаты Рязанской области и ФПА РФ и их органов. Похожий способ обозначения целей стажировки применена а п.1.2 Положения о стажере адвоката Адвокатской палаты Чувашской Республики.
В ряде адвокатских палат, например в адвокатской палате Ростовской Области, Красноярского края, Республики Татарстан, цели стажировки, принятыми в них соответствующими положениями, прямо не определяются.
На основе анализа вышеуказанных Положений, следует прийти к выводу о том, что целью стажировки является получение стажером адвоката профессионального опыта, необходимого для самостоятельного осуществления адвокатской деятельности.
Данная цель, очевидно, должна найти свое отражение при формулировании дефиниции "стажер адвоката".
Применительно к вопросу о содержании программы стажировки, необходимо отметить, что в большинстве соответствующих актов адвокатских палат установлен необходимый минимум того, чем стажер должен заниматься в ходе стажировки. Этот минимум, как правило, облекается в форму программы стажировки. Характерным примером подробной регламентации соответствующего вопроса является п.8 Положения о порядке организации и прохождения стажировки в палате адвокатов Нижегородской области. Согласно требованиям данного пункта, за период стажировки стажеры должны овладеть знаниями в областях всех направлений адвокатской деятельности. При этом на первом этапе стажировки изучается законодательство, регулирующее деятельность адвокатуры в России, Положение об адвокатской палате Нижегородской области, Кодекс профессиональной этики адвоката, решения конференций и решения Совета палаты по основным вопросам деятельности адвокатов. В последующем изучаются нормы УПК, ГПК и АПК, регламентирующие участие адвокатов в уголовном, гражданском и арбитражным процессах, методические рекомендации по вопросам ведения адвокатом защиты и представительства, составлению правовых документов, кассационных жалоб и жалоб в порядке надзора. Стажер параллельно с руководителем готовится к защите обвиняемых, к осуществлению представительства в суде и арбитражном суде, присутствует на предварительном следствии при проведении следственных действий с участием адвоката, присутствует в судебных заседаниях по уголовным и гражданским делам. При этом наставник обязан дать стажеру необходимые советы и разъяснения, порекомендовать необходимую для изучения нормативную базу, регламентирующую спорные взаимоотношения по гражданским делам или нормы права и судебную практику по делам данной категории. После изучения стажером законодательства и судебной практики, руководителем стажировки проводится собеседование по конкретным темам. За период стажировки стажер готовит два реферата по наиболее актуальным вопросам права и процесса с учетом последующей специализации в работе. Подготовленные рефераты подлежат последующей защите на заседании руководящего органа адвокатского образования. После защиты первого реферата стажер должен овладеть знаниями и уметь вести беседу с доверителем, подзащитным, с лицами, обращающимися за консультацией к адвокату, а также тактике общения с судом, участниками процесса, с основными нормами адвокатской этики. Под руководством наставника стажер составляет процессуальные и иные документы, исковые и иные заявления, жалобы в суд, досконально изучает общие положения гражданского, уголовного и арбитражного процесса, познает тактику и методику защиты на предварительном следствии. На этапе окончания стажировки, после защиты второго реферата, стажер должен обладать знаниями по тактике и методике защиты в судах первой, второй и надзорной инстанций, уметь разрабатывать правильную и обоснованную позицию по делу, готовить и произносить содержательные выступления по уголовным и гражданским делам в судах всех инстанций общей юрисдикции и в арбитражных судах. Согласно программе, руководитель стажировки, совместно со стажером, составляет ежемесячные или ежеквартальные индивидуальные планы стажировки.
Следует отметить, что в адвокатских палатах Ростовской Области, Хабаровского края, Калининградской Области, Мурманской Области, Тульской Области, Рязанской Области, г. Санкт - Петербурга, Удмуртской Республики, Чеченской Республики, Брянской Области, Липецкой Области, Республики Марий Эл, Ханты-Мансийского автономного округа, подготовка рефератов стажером адвоката в Положениях о прохождении стажировки не предусмотрена.
Интересным представляется содержание п. 2.3 Положения о стажировке адвокатской палаты Новгородской области, которым предусмотрена подготовка рефератов стажерами адвокатов, а также то, что реферат может быть засчитан квалификационной комиссией в качестве сдачи письменного экзамена.
В некоторых палатах прямо предусматривается перечень документов, которые должен научиться составлять стажер в ходе прохождения стажировки. Так, например, в соответствии с типовой программой прохождения стажировки в Адвокатской палате Оренбургской области стажер адвоката должен за время стажировки научиться составлять процессуальные документы по уголовным и гражданским делам: исковые заявления; заявления в порядке особого производства; апелляционные и кассационные, надзорные жалобы; ходатайства; заявления; отводы; замечания на протоколы судебного заседания; возражения на иск, апелляционную и кассационную жалобы. Стажер адвоката за время стажировки должен научиться составлять иные документы, в том числе и не процессуального характера. Такие документы составляются по материалам конкретных дел, либо при их отсутствии во время прохождения стажировки адвокатом- наставником формулируются для стажера учебные ситуации.
В ряде адвокатских палат, например, в адвокатской палате Республики Башкортостан для стажеров адвокатов разработана программа "Адвокатская компетентность", а на стажеров возлагается обязанность пройти теоретическое обучение в рамках этой программы.
Следует отметить, что в адвокатских палатах Ростовской Области, Хабаровского края, Мурманской Области, Тульской Области, Рязанской Области, Санкт-Петербурга, Удмуртской Республики, Чеченской Республики, Брянской Области, Липецкой Области, Республики Марий Эл, Ханты-Мансийского автономного округа, Положением о стажировке не предусмотрено установление программы стажировки.
Также отметим, что 80% опрошенных нами адвокатов, стажеров адвокатов, помощников адвокатов указали, что необходимо создать единую программу стажировки для стажеров адвоката.
Учитывая различие подходов в определении программы стажировки, представляется необходимым установление в Положении о стажере адвоката и порядке прохождения стажировки, принятом ФПА РФ единого стандарта этой программы. Несмотря на то, что, по нашему мнению, основная часть Единой программы стажировки для стажеров адвоката должна быть одинаковой для всех адвокатских палат, представляется, что палаты могут добавлять в нее элементы, отражающие местную специфику осуществления адвокатской деятельности. Единая программа стажировки на наш взгляд должна включать в себя следующие элементы и требования:
за период стажировки стажер адвоката должен овладеть знаниями в областях всех направлений адвокатской деятельности;
на первом этапе стажировки стажером адвоката изучается законодательство, регулирующее деятельность адвокатуры в РФ, Положение об адвокатской палате субъекта РФ, Кодекс профессиональной этики адвоката, решения конференций и решения Совета палаты по основным вопросам деятельности адвокатов;
на втором этапе стажировки стажером адвоката изучаются нормы УПК, ГПК и АПК, и иное процессуальное законодательство, регламентирующие участие адвокатов в уголовном, гражданском и арбитражным процессах, методические рекомендации по
вопросам ведения адвокатом защиты и представительства, составлению правовых документов, апелляционных и кассационных жалоб и жалоб в порядке надзора;
стажер адвоката параллельно с адвокатом - куратором готовится к защите обвиняемых, к осуществлению представительства в суде и арбитражном суде, присутствует на предварительном следствии при проведении следственных действий с участием адвоката, присутствует в судебных заседаниях по уголовным и гражданским делам, с разрешения адвоката-куратора посещает следственный изолятор;
после изучения стажером адвоката законодательства и судебной практики, адвокат - куратор проводит собеседование по конкретным темам и дает необходимые советы и разъяснения, рекомендует необходимую для изучения нормативную базу, регламентирующую спорные взаимоотношения по гражданским делам или нормы права и судебную практику по делам данной категории;
за период стажировки стажер адвоката готовит два реферата по наиболее актуальным вопросам права и процесса с учетом последующей специализации в работе, подготовленные рефераты подлежат последующей защите на заседании руководящего органа адвокатского образования;
после защиты первого реферата стажер адвокат должен овладеть знаниями и уметь вести беседу с доверителем, подзащитным, с лицами, обращающимися за консультацией к адвокату, а также тактике общения с судом, участниками процесса, с основными нормами адвокатской этики;
к окончанию стажировки стажер адвоката защищает второй реферат, и к этому времени он должен обладать знаниями по тактике и методике защиты в судах первой, второй и надзорной инстанций, уметь разрабатывать правильную и обоснованную позицию по делу, готовить и произносить содержательные выступления по уголовным и гражданским делам в судах всех инстанций общей юрисдикции и в арбитражных судах;
адвокат-куратор совместно со стажером адвоката, составляет ежемесячные или ежеквартальные индивидуальные планы стажировки;
стажер адвоката должен за время стажировки научиться составлять процессуальные документы по уголовным и гражданским делам: исковые заявления; заявления в порядке особого производства; апелляционные и кассационные, надзорные жалобы; ходатайства; заявления; отводы; замечания на протоколы судебного заседания; возражения на иск, апелляционную и кассационную жалобы;
- стажер адвоката за время стажировки должен научиться составлять иные документы, в том числе и не процессуального характера. Документы составляются по материалам конкретных дел, либо при их отсутствии во время прохождения стажировки адвокатом-куратором формулируются для стажера адвоката учебные ситуации.
По результатам рассмотрения вопросов, изложенных в данном параграфе работы, необходимо прийти к следующим основным выводам:
Анализ нормативных положений законодательства об адвокатской деятельности и адвокатуре и актов органов адвокатского самоуправления показывает, что целью прохождения стажировки в адвокатуре является получение стажером адвоката профессионального опыта, необходимого для самостоятельного осуществления адвокатской деятельности.
Учитывая различие подходов в определении программы стажировки, представляется необходимым установление в Положении о стажере адвоката и порядке прохождения стажировки, принятом ФПА РФ единого стандарта этой программы.
Функциональная характеристика, права, обязанности, гарантии независимости стажера адвоката по законодательству Российской Федерации
В современной юридической литературе обоснованно отмечается, что законодатель напрямую не упомянул того, чем должны заниматься стажеры адвоката, предоставив решение этого вопроса практикующим адвокатам и ученым[3], что в значительной степени актуализирует вопросы о том, в чем именно состоит функциональное назначение деятельности стажера адвоката, каковы его права и обязанности, а также какими документами может быть подтвержден статус стажера адвоката. В то же время в юридической литературе должного внимания проблемам содержания прав стажера адвоката, и возможности занятия им, под руководством адвоката-куратора, оказанием юридической помощи, внимания не уделено.
В законе указано, что стажер осуществляет свою деятельность под руководством адвоката, выполняя его отдельные поручения. Вместе с этим изучение опыта производственной деятельности помощников и стажеров адвоката показывает, что фактически они выполняют одни и те же функции. Обязанности стажера и помощника адвоката, предусмотренные в ФЗ "Об адвокатской деятельности...", также являются одинаковыми. Именно в связи с этим в научной литературе отмечается, что статус стажера и помощника адвоката не позволяет в полной мере определить различия между этими институтами, прежде всего, в части функциональных обязанностей этих лиц[4].
В то же время в литературе отмечается, что помощник адвоката не имеет права оказывать юридическую помощь, поскольку его основная задача заключается в техническом содействии адвокату, а стажер под руководством адвоката может осуществлять юридическое консультирование по всем категориям дел, за исключением тех, где необходим статус адвоката[5]. Хотя данное положение, исходя из содержания ФЗ "Об адвокатской деятельности..." и актов ФПА РФ и ряда адвокатских палат является спорным.
В словаре С.И. Ожегова термином "стажер" обозначается лицо, которое проходит стажировку[6], а термином "помощник" - тот, кто помогает кому-нибудь в чем-нибудь в работе[7]. Под термином "стаж" понимается срок, в течение которого вновь поступившие работают для приобретения опыта в своей специальности, а также для общей оценки стажирующегося[8]. Из этого следует вывод, что деятельность стажера адвоката осуществляется в целях приобретения стажером опыта работы по специальности адвоката, а деятельность помощника адвоката - для содействия адвокату в его работе.
Характеризуя институт стажера и помощника адвоката, Ю.Ф. Лубшев отмечал, что стажер, в отличие от помощника адвоката, готовит себя к адвокатской деятельности и в связи с этим участвует с патроном в консультационной работе с гражданами, подбирает законодательный и нормативный материал, присутствует на судебных заседаниях, готовит проекты документов, присутствует с разрешения следователя и согласия патрона на допросах подзащитных, изучает дела, находящиеся в производстве патрона, участвует в жизни адвокатского образования, ведет дневник, заводит досье по тем или иным делам, готовит для своей будущей деятельности разработки по отраслям права или его институтам, пишет реферат по избранной теме, составляет отчет о стажировке и т.д.[9]
Как мы уже выяснили, функциональное назначение деятельности стажера адвоката, описанное Ю.Ф. Лубшевым, находит свое закрепление в нормативных документах, принимаемых адвокатскими палатами субъектов РФ. Кроме того, в литературе отмечается: "...Нынешнее, действующее законодательство об адвокатуре - в общих своих чертах расставило все на свои места. Помощник адвоката наделен функциями помогать, а неизвестная для присяжной адвокатуры фигура - стажер адвоката - появилась в законе с вполне определенной целью - приобретать необходимые знания и опыт под руководством патрона и опекой корпорации [10].
Вместе с этим, представляется, что современные условия осуществления производственной деятельности стажера и помощника адвоката не дают оснований для того, чтобы в полной мере согласиться с приведенным выше утверждением Ю.Ф. Лубшева, и вот почему. Помощник адвоката, в отличие от стажера, как правило, действительно не ведет дневник, не составляет отчет и не готовит реферат, не участвует в программе обучения стажеров согласно единой методике профессиональной подготовки и переподготовки адвокатов и стажеров адвокатов. Однако в иной части предусмотренное законом функциональное назначение у помощника и стажера абсолютно одинаково, что следует из результатов проведенного нами включенного наблюдения, а также анализа научных работ, затрагивающих исследуемую нами проблематику[11].
Результаты включенного наблюдения за деятельностью стажеров и помощников в адвокатских образованиях г. Москвы, Московской области и Республики Башкортостан показывают, что помощник, так же как и стажер, может содействовать адвокату в выполнении поставленных перед ним задач: участвовать в консультационной работе с гражданами, подбирать законодательный и нормативный материал, присутствовать на судебных заседаниях, готовить проекты документов, присутствовать в следственных и иных процессуальных действиях, изучать дела, находящиеся в производстве адвоката, участвовать в жизни адвокатского образования. Эти действия соответствуют и этимологическому значению слова "помощник". Вместе с этим, говоря об отличиях в функциональном назначении стажера и помощника, следует особо подчеркнуть, что функциональное назначение деятельности стажера адвоката состоит в том, что он готовит себя к адвокатской практике не только путем прохождения производственного обучения, но и путем прохождения теоретического обучения.
В литературе отмечается, что стажеры адвоката являются не только лицами, оказывающими адвокату содействие в выполнении его профессиональных обязанностей, но и лицами обучающимися, в отличие от помощников, поэтому теоретическая и практическая подготовка стажера требует повышенного внимания, поскольку в рамках нее лицу, претендующему на получение статуса адвоката, следует не только подготовиться к сдаче квалификационного экзамена, но и получить знания и навыки самостоятельной работы в качестве независимого профессионального советника по правовым вопросам[12].
Однако, как следует из положений действующего законодательства, это функциональное назначение не нашло своего закрепления в тексте ФЗ "Об адвокатской деятельности...", что на практике, к сожалению, нередко ведет к тому, что стажеры адвокатов, в основном, уделяют внимание лишь одному из аспектов своей деятельности - прохождению производственного обучения. Другому, не менее важному аспекту - продолжению теоретического обучения с тем, чтобы по завершении стажировки получить возможность полноценно и полностью самостоятельно заниматься адвокатской деятельностью, современные стажеры нередко уделяют явно недостаточное внимание.
Порядок, система и условия обучения стажеров определяются адвокатскими палатами субъектов РФ, которые утверждают программы обучения стажеров адвокатов и обеспечивают контроль за профессиональной подготовкой лиц, допускаемых к осуществлению адвокатской деятельности[13], причем в единой методике
профессиональной подготовки и переподготовки адвокатов и стажеров адвокатов ни разу не упомянуто о помощнике адвоката. Из этого следует, что стажер обязан пройти обучение по соответствующей программе, а помощник нет. Акты адвокатских палат содержат в себе предписания как относительно прохождения стажерами адвокатов теоретического обучения, так и относительно отчетности по результатам стажировки.
Таким образом, закрепление в законе указания на то, что стажер осуществляет свою деятельность под руководством адвоката, выполняя его отдельные поручения, не способствует разграничению института помощника адвоката от стажера адвоката.
Следует также отметить, 75% опрошенных нами адвокатов, стажеров адвокатов, помощников адвокатов указали, что необходимо закрепление в ст. 28 ФЗ "Об адвокатской деятельности и адвокатуре" описания функционального назначения деятельности стажера и помощника адвоката, что в свою очередь, позволит четко, на законодательном уровне, очертить статусные различия между ними.
Отметим, что поскольку основная цель деятельности стажера адвоката - приобретение в период стажировки профессиональных знаний и навыков, необходимых для осуществления адвокатской деятельности, при этом по своему назначению стажировка является формой подготовки к получению статуса адвоката. Однако отсутствие в положениях ФЗ "Об адвокатской деятельности..." прямого указания на эту цель, делает практически невозможным разграничение статуса стажера от статуса помощника адвоката. В связи с этим, представляется необходимым закрепление в ст. 28 ФЗ "Об адвокатской деятельности и адвокатуре" описания функционального назначения деятельности стажера и помощника адвоката, в определениях соответствующих понятий что, в свою очередь, позволит четко, на законодательном уровне, очертить статусные различия между ними. Четкая законодательная регламентация статуса этих лиц, в свою очередь, будет способствовать созданию единообразного подхода к нормативному регулированию статуса и функционального назначения стажеров и помощников адвоката, как на уровне региональных адвокатских палат, так и на федеральном уровне.
Следует отметить что во многом, именно по выше обозначенным причинам, ранее предложенные в юридической литературе определения дефиниции "стажер адвоката", как правило, не в полной мере отражают целевую характеристику его деятельности, а также не содержат в себе всех признаков, позволяющих разграничить стажера от помощника адвоката. Так, А.Н. Чашин приводит следующее определение, основанное, в первую очередь, на отражении функциональной характеристики стажера адвоката - " это лицо, проходящее испытательный стаж в адвокатском образовании"[14]. Р.Г. Мельниченко в основу сформулированного им определения кладет целевой признак деятельности стажера адвоката и отмечает, что стажер адвоката - "это работник адвокатского образования, основная цель которого - получение навыков адвокатской профессии"[15]. Еще в одном, сформулированном в учебной литературе определении, перечисляется большее количество признаков стажера, но все же не все из них: "Стажер адвоката - лицо, имеющее высшее юридическое образование, работающее по трудовому договору в одном из адвокатских образований под руководством адвоката и претендующее на приобретение статуса адвоката"[16].
Анализ актов адвокатских палат показывает, что в большинстве из них определения понятия "стажер адвоката" не приводится. Исключением является Положение о порядке прохождения стажировки в адвокатских образованиях Адвокатской палаты Республики Башкортостан, в п. 3 которого указано, что стажером адвоката является лицо, принятое на работу в адвокатское образование по срочному трудовому договору (контракту) и осуществляющее свою деятельность под руководством адвоката - куратора, выполняя его отдельные поручения. Тем не менее анализ данного определения показывает, что оно мало что дает в понимании отличий стажера адвоката от помощника адвоката.
В Положении о стажере адвоката и порядке прохождения стажировки АП Вологодской Области также дается определение понятия "стажер адвоката" - это лицо, которое в установленном порядке заключило срочный трудовой договор с адвокатским образованием, в целях изучения и практического освоения знаний, навыков, форм и методов адвокатской деятельности, в порядке подготовки к получению статуса адвоката, с соблюдением специальных требований, вытекающих из ФЗ "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в РФ", Кодекса профессиональной этики адвоката и настоящего Положения (п. 2.1). Данное определение является, пожалуй, наиболее развернутым из ранее сформулированных, вместе с тем в нем не находит свое отражение необходимость получения стажером теоретических знаний.
Учитывая положения актов органов адвокатского самоуправления, регламентирующих цели стажировки и функциональное назначение стажера адвоката, представляется необходимым следующим образом сформулировать дефиницию "Стажер адвоката" следующим образом - это лицо, проходящее производственное и теоретическое обучение под руководством адвоката в целях получения профессионального опыта, необходимого для самостоятельного осуществления адвокатской деятельности, с соблюдением специальных требований, вытекающих из Федерального закона "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации", Кодекса профессиональной этики адвоката, актов Федеральной палаты адвокатов Российской Федерации, иных органов адвокатского самоуправления и адвокатского образования. Представляется, что данное определение целесообразно закрепить в положениях ст. 28 ФЗ "Об адвокатской деятельности...".
Необходимо отметить, что в адвокатском сообществе до сих пор не сформулированы единые подходы применительно к правовой регламентации выдачи и содержания удостоверения стажера адвоката, хотя наличие удостоверения объективно необходимо стажеру для того, чтобы он имел возможность подтвердить свой статус и принадлежность к адвокатскому сообществу, реализовывать свои профессиональные права, а также эффективно выполнять поручения, данные ему адвокатом-куратором.
В ст. 9 Примерного положения о стажере адвоката и порядке прохождения стажировки, разработанном ФПА РФ, установлено, что стажеру адвоката выдается удостоверение установленного образца. При отчислении из состава стажеров удостоверение подлежит сдаче в адвокатское образование. Таким образом из данной нормы не в полной мере ясно кто именно выдает стажеру адвоката соответствующее удостоверение, однако поскольку в ней указано, что оно сдается в адвокатское образование, многие адвокатские палаты сделали вывод о том, что и выдавать его должно также адвокатское образование.
В актах адвокатской палаты Ростовской области, отмечается, что стажеру выдается удостоверение установленного образца, в нем указывается фамилия, имя, отчество стажера; наименование адвокатского образования, в котором работает стажер, либо фамилия, имя и отчество адвоката-куратора, осуществляющего свою деятельность в адвокатском кабинете, с указанием его регистрационного номера в региональном Реестре. В удостоверении должна быть фотография стажера, заверенная печатью соответствующего адвокатского образования, а также указан срок действия удостоверения. При прекращении действия трудового договора удостоверение подлежит сдаче в адвокатское образование, в котором стажер осуществлял свою трудовую деятельность.
В адвокатских палатах Республики Башкортостан, Вологодской области, Хабаровского края, Мурманской области, Тульской области, Республики Крым, Чеченской Республики, Брянской области, Вологодской области, Республики Марий Эл, Республики Татарстан, Ханты-Мансийского автономного округа, Новосибирской области также установлено, что удостоверение стажера адвоката выдается адвокатским образованием.
В ряде адвокатских палат действуют иные правила: удостоверение стажеру выдается не адвокатским образованием, а адвокатской палатой. Такое правило действует в адвокатских палатах Новгородской области и Удмуртской Республики. При этом, в актах последней указывается, что стажеру адвоката выдается удостоверение по форме, установленной не ФПА РФ, а адвокатской палатой Удмуртской Республики. При исключении лица из состава стажеров либо прекращении заключенного с ним трудового договора удостоверение подлежит сдаче в Адвокатскую палату Удмуртской Республики в течение 2-х дней с момента исключения стажера из состава стажеров.
В адвокатских палатах Оренбургской области, Санкт-Петербурга, Амурской области, в тексте положения указано, что стажеру адвоката может быть выдан документ, удостоверяющий его правовой статус, соответственно удостоверение стажера адвоката выдается ему, по-видимому, не во всех случаях, а только при наличии просьбы стажера об этом. В адвокатских палатах Калининградской области, Нижегородской области, Московской области, Чувашской Республики, Липецкой области выдача стажерам адвоката удостоверений вообще не предусмотрена.
При этом, 67 % опрошенных нами адвокатов, стажеров адвокатов, помощников адвокатов указывают, что необходимо выработать единый подход к выдаче удостоверения стажера адвоката, в целях формирования единообразной правоприменительной практики выдачи таких удостоверений.
Таким образом, удостоверения стажера адвоката на практике выдаются как адвокатскими образованиями, так и адвокатскими палатами, при том, что форма удостоверения фактически также не является единой, а в ряде адвокатских палат выдача удостоверения стажера адвоката вообще не предусмотрена. Также следует указать, что по мнению 60 % опрошенных нами адвокатов, стажеров адвокатов, помощников адвокатов выдачу и последующую сдачу удостоверений стажера адвоката необходимо осуществлять адвокатскими палатами.
Представляется, что в настоящее время назрела необходимость выработки единого подхода к выдаче удостоверения стажера адвоката, в целях формирования единообразной правоприменительной практики выдачи таких удостоверений и формирования у органов государственной власти и иных лиц, с которыми взаимодействует стажер адвоката в ходе своей профессиональной деятельности, единого подхода к восприятию данного удостоверения, а также в целях придания удостоверению стажера адвоката статуса документа, удостоверяющего его личность и статус.
Представляется, что выдача удостоверения стажера адвоката именно адвокатскими палатами, на наш взгляд, более предпочтительна, поскольку в этом случае повышается статус такого удостоверения, усиливается контроль органов адвокатского самоуправления за бланками удостоверений, что является составным элементом контроля этих органов за стажерами адвокатов. При этом представляется, что на практике должны применяться не формы удостоверения, разработанные адвокатскими образованиями или органами адвокатского самоуправления, а именно форма удостоверения стажера адвоката, установленная ФПА РФ. Поэтому для обеспечения единообразия практики выдачи удостоверений стажера адвоката, необходимо закрепить минимальные требования к ним в федеральном законодательстве. В связи с этим предлагаем внести в ст.28 ФЗ "Об адвокатской деятельности..." положение о том, что адвокатскими палатами стажеру адвоката выдается удостоверение, подтверждающее его личность и статус, а форма удостоверения утверждается ФПА РФ.
Далее рассмотрим вопрос о содержании прав стажера адвоката, предусмотренных положениями законодательства об адвокатской деятельности и адвокатуре, и актами органов адвокатского самоуправления.
В соответствии с п. 2 ст. 28 ФЗ "Об адвокатской деятельности..." стажер адвоката осуществляет свою деятельность под руководством адвоката, выполняя его отдельные поручения. Стажер адвоката не вправе самостоятельно заниматься адвокатской деятельностью. Из этого следует, что на законодательном уровне не в полной мере конкретно определено функциональное назначение стажера адвоката и не определен перечень его прав и обязанностей. В то же время, содержание ст. 57 Трудового кодекса РФ позволяет утверждать, что в трудовом договоре со стажером адвоката, среди прочих условий, необходимо описание его трудовой функции.
В п. 11 и 12 Примерного положения о стажере адвоката и порядке прохождения стажировки ФПА РФ перечисляются основные права стажера адвоката.
Исходя из содержания Положения о порядке организации и прохождения стажировки в палате адвокатов Нижегородской области перечень прав стажеров адвоката Положением прямо не предусматривается. При этом в п. 7 Положения отмечается, что стажер адвоката не вправе самостоятельно заниматься адвокатской деятельностью. Аналогичная ситуация имеет место в адвокатской палате Красноярского края. В ряде адвокатских палат напротив, прямо закреплен перечень прав стажера адвоката. Так, например, в п. 2 Положения Адвокатской палаты Ростовской Области о стажере адвоката определено, что стажер вправе: заниматься систематизацией нормативного материала, обобщением правоприменительной практики, сбором документов и иных материалов, необходимых адвокату-куратору для оказания юридической помощи; знакомиться в судах, арбитражных судах, на предварительном следствии, в других органах и организациях с материалами дел, в которых стажер принимает участие совместно с адвокатом-куратором, делать выписки и снимать копии с документов; совместно с адвокатом-куратором вести прием граждан, принимать участие в судебных заседаниях, следственных действиях, в рассмотрении дел любыми судебными и иными правоприменительными органами; по поручению адвоката- куратора готовить проекты правовых, процессуальных и прочих документов; посещать практические занятия, организуемые адвокатским образованием, в котором стажер работает; пользоваться базами данных и специальной литературой, имеющимися в адвокатском образовании, в котором стажер работает; совершать иные не запрещенные действующим законодательством действия, направленные на повышение уровня профессиональной квалификации стажера и его подготовки к получению статуса адвоката.
Аналогичные права стажера адвоката определены в актах адвокатских палат Хабаровского края, Брянской Области, Вологодской Области, Калининградской Области, Ханты-Мансийского автономного округа, Тульской Области, Республики Башкортостан, Республике Крым, Чеченской Республики, Мурманской области, Московской Области, Оренбургской Области, Санкт-Петербурга, Удмуртской Республики. В Адвокатской палате Республике Крым определено что стажер в праве обращаться в Совет адвокатской палаты за разъяснениями, связанными с прохождением стажировки. В ряде адвокатских палат предусмотрено, что стажер вправе участвовать в работе общего собрания коллегии с правом совещательного голоса (адвокатские палаты Хабаровского края, Брянской Области, Вологодской Области, Калининградской Области).
В актах большинства адвокатских палат адвокатских палат, а именно в палатах Московской Области, Оренбургской Области, Санкт-Петербурга, Удмуртской Республики, Чеченской Республики, Липецкой Области, Республики Марий Эл, Республики Татарстан) прямо предусмотрено, что стажер не вправе самостоятельно заниматься адвокатской деятельностью, т.е. самостоятельно оказывать квалифицированную юридическую помощь на профессиональной основе физическим и юридическим лицам.
Таким образом, содержание запрета, установленного в п. 2 ст. 28 ФЗ "Об адвокатской деятельности..." в большинстве адвокатских палат, как показал анализ закрепления в актах этих палат функционального назначения деятельности стажера, трактуется таким образом, что стажеру фактически запрещается заниматься не адвокатской деятельностью, а любой деятельностью по оказанию юридической помощи физическим и юридическим лицам. В то же время, из актов ряда адвокатских палат, а именно палат Амурской Области, Ханты-Мансийского автономного округа, Тульской Области и Республики Башкортостан, Мурманской области, Калининградской Области, следует, что стажер, несмотря на то, что он не вправе самостоятельно заниматься адвокатской деятельностью и не допускается к самостоятельному ведению дел при производстве дознания, на предварительном следствии, в общих и арбитражных судах, вправе по поручению адвоката представлять интересы доверителя (с согласия последнего) в иных государственных и общественных органах и организациях.
В актах адвокатских палат Рязанской Области и Чувашской Республики указывается, что по мере приобретения практических навыков стажеру, под непосредственным наблюдением руководителя, поручается самостоятельное выполнение адвокатских обязанностей: дача юридических консультаций, составление правовых документов, справок по законодательству и т.д. Похожее положение, только содержащее уточнение на минимальный срок, прошедший с начала стажировки, содержится в актах адвокатской палаты Тульской области: стажер после 6-ти месяцев прохождения стажировки вправе проводить самостоятельные консультации, составлять правовые документы с последующим предъявлением их адвокату - куратору для проверки. В адвокатской палате Новосибирской области предусмотрено, что стажер под руководством адвоката-куратора вправе давать юридические консультации, составлять деловые бумаги и участвовать в гражданских делах мировых судов по доверенности.
Таким образом, анализ содержательной стороны всего спектра прав стажера- адвоката, закрепленный в актах адвокатских палат показывает, что в настоящее время в адвокатских палатах отсутствует единый подход к определению возможностей стажера адвоката под руководством адвоката - куратора осуществлять деятельность, направленную на оказание юридической помощи. Наиболее прогрессивными в этой части нам представляются подход тех адвокатских палат, в которых стажерам адвоката разрешается под контролем их руководителей заниматься деятельностью по оказанию юридической помощи. Данный подход, по нашему мнению, должен найти свое отражение в нормах ФЗ "Об адвокатской деятельности..."
По данным практики адвокатских палат, на действия стажеров адвоката нередко поступают жалобы по причине того, что они осуществляют самостоятельное ведение дел. Кураторы - адвокаты, в свою очередь ссылаются на то, что стажеры ведут дела как физические лица, что не запрещено[17]. Отметим, что в юридической литературе также нет единства позиций по вопросу о том, может ли стажер адвоката осуществлять деятельность по оказанию юридической помощи. Так, Ю.А. Джахбаров отмечает, что стажер под руководством адвоката может осуществлять юридическое консультирование по всем категориям дел, за исключением тех, где необходим статус адвоката[18]. В некоторых учебно-методических изданиях отмечается, что стажер не вправе самостоятельно заниматься адвокатской деятельностью, но вправе осуществлять выполнять отдельные поручения адвоката под его руководством[19]. Аналогичное мнение высказывает Е.П. Буриева[20].
Анализ указанной нормы, позволяет сделать вывод о том, адвокатская деятельность отличается от иной юридической деятельности, лишь только тем, что адвокатской деятельностью занимается адвокат. В главу угла в первую очередь ставится субъектная характеристика адвокатской деятельности, а не ее содержательная характеристика. Поскольку субъектная характеристика адвокатской деятельности является наиболее значимой характеристикой сферы адвокатской деятельности, стажер адвоката, при оказании юридической помощи доверителям адвоката не занимается адвокатской деятельностью, но в тоже время, стажер адвоката осуществляет свою деятельность под руководством адвоката, выполняя его отдельные поручения.
При этом, нельзя не учитывать содержание ст. 48 и 51 ГПК РФ и 55 КАС РФ, а также то, что в настоящее время в российской правоприменительной практике сложилась система, при которой оказывать юридическую помощь, в том числе представлять интересы в суде по гражданским делам в гражданском и арбитражном судопроизводстве, производстве по делам об административных правонарушениях и даже по уголовным делам, находящимся на стадии судебного рассмотрения в производстве мирового судьи, могут абсолютно любые лица. Какие-либо специальные требования к уровню образования, стажу работы, отсутствию судимости и тому подобные требования, к этим лицам не предъявляются, лицензирование такой деятельности, и иные формы контроля к ним практически не применяются.
По этому поводу не лишним будет обратить внимание и на позицию ФПА РФ поэтому вопросу. Так, Е.В. Семеняко, на одном из заседаний, посвященных вопросам реформирования адвокатуры, обратил внимание собравшихся на то, что в настоящее время, например, лишенный статуса адвокат беспрепятственно продолжает практику в качестве "свободного юриста". Притом, что стажер адвоката, согласно закону, не может осуществлять представительство в суде, тогда как любой консультант, даже без юридического образования, вправе быть судебным представителем. Эта проблема может быть решена посредством введения адвокатской монополии на судебное представительство по гражданским и административным делам. "Дуализм" юридической профессии следует устранить путем установления единых стандартов деятельности, правил допуска к профессии и контроля со стороны саморегулируемой ассоциации, как принято во всем мире[21].
В то же время, ввиду того, что стажеры адвоката рассматриваются как составная часть института адвокатуры, имеются все основания полагать, что указания
Конституционного суда характеризуют и этот институт. Поэтому в юридической периодике справедливо указывается на то, что именно специфика трудовой функции стажера адвоката определяет особые требования к ним, однако как раз собственно трудовая функция его лиц в Законе и не отражается, за исключением запрета осуществлять адвокатскую деятельность[22]. Учитывая факт установления применительно к стажерам адвоката определенных требований к уровню образования, их личности, а также учитывая наличие установленного контроля за деятельностью стажеров со стороны адвокатов-кураторов, руководителей адвокатских образований и адвокатских палат, представляется необходимым утверждать, что для этих лиц уже юридически установлены определенные профессиональные и иные квалификационные требования и критерии. В то же время, учитывая вышеприведенные обстоятельства, и имея ввиду что целью стажировки является овладение основами профессионального мастерства и подготовка к самостоятельной адвокатской деятельности, а сам процесс стажировки представляет собой процесс не только теоретического, но и производственного обучения, представляется, что в настоящее время назрела необходимость разрешения стажерам заниматься оказанием юридической помощи под руководством адвоката - куратора.
Следует отметить, что обоснованность нашей позиции подтверждается и результатами опросов адвокатов, и их мнениями, публикуемыми в средствах массовой информации. При этом отметим, что некоторые адвокаты предлагают наделить стажеров не только полномочиями юридическому консультированию граждан и составлению документов, и ведению гражданских дел, но и полномочиями по самостоятельному ведению уголовных дел на стадии дознания, при рассмотрении дел мировыми судьями и в арбитражных судах первой инстанции[23]. Так, например, Ю.И. Соловьева и О.В. Поспелов обоснованно отмечают, что, если стажер показал за время прохождения стажировки высокий уровень знаний, не нарушал этических правил, и, по мнению адвоката-куратора, способен к осуществлению самостоятельной адвокатской деятельности, ему может быть предоставлена возможность самостоятельного ведения дела под руководством адвоката. Данное положение следует закрепить на законодательном уровне[24]. А. Антипенков и Ю. Домбровский также полагают, что стажерам необходимо предоставить право представлять интересы граждан и юридических лиц в судах по делам, являющимся предметом деятельности адвоката, на основании письменного поручения. При этом соглашение об оказании юридической помощи, разумеется, заключает адвокат, он же и несет ответственность перед доверителем. А стажер привлекается письменным поручением адвоката для представления интересов доверителей под контролем адвоката[25]. Ю.А. Джахабаров отмечает, что требуется представление возможности стажеру адвоката права на участие в отдельных процессуальных действиях по поручению адвоката, иногда и вместо него[26].
Заслуживающим внимание представляется и мнение Ю.С. Самкова, который отмечает, что в период стажировки стажер адвоката должен приобрести такие навыки профессиональной подготовки, которые бы позволили ему уверенно приступить к самостоятельной адвокатской деятельности. Для этого закон должен обеспечить гарантии его профессиональной подготовки, определив необходимый набор полномочий с ограничениями в виде контроля со стороны адвоката. Отсутствие таких полномочий, закрепленных в законе, на практике приводит к тому, что правоохранительные, судебные и иные органы и должностные лица препятствуют стажеру адвоката в его профессиональной подготовке путем отказа в допуске (присутствии) при осуществлении ими той или иной деятельности, ссылаясь на отсутствие у стажера адвоката соответствующих правовых полномочий, установленных законом[27]. При таких обстоятельствах, право стажера на оказание юридической помощи под руководством адвоката-куратора следует прямо закрепить в ст. 28 ФЗ "Об адвокатской деятельности.".
Далее рассмотрим вопрос о содержании обязанностей стажера адвоката. Согласно ст. 13 Положения о порядке организации и прохождения стажировки в палате адвокатов Нижегородской области стажер адвоката обязан добросовестно, своевременно и в полном объеме выполнять поручения своего патрона и руководителя адвокатского образования; хранить адвокатскую тайну; соблюдать Устав Палаты адвокатов, Устав того адвокатского образования, с которым у стажера заключен трудовой договор, и нормы адвокатской этики; стремиться к овладению адвокатской профессией в полном объеме и по всем направлениям адвокатской деятельности. В адвокатских палатах Оренбургской Области, Московской Области, Санкт - Петербурга, Чеченской Республики, Липецкой Области, установлены аналогичные обязанности стажера, при этом, акты соответствующих палат отличают определенные особенности. Так, в Адвокатской палате Московской области предусмотрены следующие обязанности стажера адвоката посещать организуемые адвокатской палатой и адвокатским образованием занятия; добросовестно исполнять свои профессиональные обязанности; соблюдать Положение, условия трудового договора и правила внутреннего трудового распорядка адвокатского образования. В адвокатской палате Липецкой области стажер по окончании стажировки обязан представить руководителю адвокатского образования согласованный с адвокатом-куратором письменный отчет о выполненной в период стажировки работе, а во время стажировки - дневник стажировки. Кроме того, на стажеров возлагается обязанность знакомиться с издаваемой юридической литературой, следить за изменениями действующего законодательства, изучать судебную практику, решения, рекомендации и иные документы ФПА РФ и Адвокатской палаты Липецкой области, а также иным образом повышать свой профессиональный уровень. В адвокатских палатах Калининградской Области и Мурманской Области на стажеров возлагается обязанность присутствовать в судах первой, апелляционной и кассационной инстанцией, по делам своего руководителя или самостоятельно. В актах адвокатских палат Республики Крым и Вологодской Области указывается, что по согласованию с адвокатом-куратором стажер адвоката может быть привлечен для исполнения отдельных поручений органов адвокатской палаты, даже если это прямо не предусмотрено трудовым договором. В адвокатских палатах Удмуртской Республики и Республики Марий Эл, среди прочих обязанностей стажера определена обязанность выполнения решений органов Адвокатской палаты и адвокатского образования, в котором он проходит стажировку. Следует отметить, что в ряде адвокатских палат, например, в адвокатских палатах Ростовской Области и Хабаровского края, в обязанности стажера не входит выполнение поручений руководителя адвокатского образования. В актах адвокатской палаты Красноярского края, круг обязанностей стажера адвоката вообще прямо не предусмотрен.
Следует отметить, что 70 % из числа опрошенных нами адвокатов, стажеров адвокатов, помощников адвокатов указали, что в будущем необходимо прямо закрепить круг прав и обязанностей стажера адвоката в ст. 28 ФЗ "Об адвокатской деятельности...". В связи с этим, представляется, что в положениях ФЗ "Об адвокатской деятельности..." необходимо четко определить содержание прав и обязанностей стажера адвоката, поскольку отсутствие указания в законе на эти права и обязанности, создает правовую неопределенность в статусе стажера адвоката, что, на практике, влечет невозможность реализации стажерами адвоката своих прав по причине отсутствия их нормативной регламентации. В связи с этим предлагается, дополнить ст. 28 ФЗ "Об адвокатской деятельности." развернутым перечнем прав и обязанностей стажера адвоката.
Рассматривая вопрос о распространении гарантий независимости адвоката на стажера адвоката, в первую очередь применительно к вопросу об обеспечении сохранения стажерами адвоката адвокатской тайны, следует отметить, что приведенные в предыдущих параграфах нашей работы основания, по которым данные гарантии следует распространять на помощников адвоката, следует полностью относить и к стажерам адвоката. Вместе с этим следует обратить внимание и на то, что В.П. Лукин, будучи Уполномоченным по правам человека в Российской Федерации, в одном и своих докладов, посвященных о практике следственных органов г. Москвы, нарушающей права адвокатов, подчеркивая важность распространения адвокатской тайны на стажеров и помощников адвокатов, специально отметил, что положения об адвокатской тайне, согласно ч. 3 ст. 27 ФЗ "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации", полностью распространяются и на стажеров адвоката[28] [29] [30]. В то же время, анализ положений российского законодательства, и изучение текста актов адвокатских палат, посвященных вопросам деятельности стажера адвоката, показывает, что вопрос о распространении гарантий независимости адвоката на стажеров адвоката, в них, как правило, своего отражения не находит (палаты Нижегородской области, Хабаровского края, Калининградской области, Красноярского края, Московской области, Мурманской области, Новгородской области, Оренбургской области, Республики Башкортостан, Республики Крым, Рязанской области, Санкт-Петербурга, Чеченской Республики,
Чувашской Республики, Амурской области, Брянской области, Вологодской области, Липецкой области, Республики Марий Эл, Республики Татарстан, Ханты-Мансийского автономного округа). Тем не менее, в ряде адвокатских палат подобные положения все же имеются. Так, в актах адвокатских палат Ханты-Мансийского автономного округа Удмуртской Республики, Чеченской Республики, Амурской области, Липецкой области, Республики Марий Эл, отмечается на стажера адвоката распространяются правила о сохранении адвокатской тайны и норм профессиональной этики адвоката, а в актах адвокатской палаты Липецкой области указывается, что стажер адвоката обязан хранить адвокатскую тайну и без разрешения адвоката-куратора не разглашать сведения, ставшие ему известными в связи с исполнением обязанностей стажера. Наиболее прогрессивным представляется содержание положений в п. 2.4.1 - 2.4.2 Положения Адвокатской палаты Ростовской Области о стажере адвоката, в которых указывается, что стажер обязан хранить адвокатскую тайну и на него распространяется действие ст. 8 ФЗ "Об адвокатской деятельности...", а также отмечается, что не допускается истребование от стажера сведений, ставших ему известными в связи с осуществлением им трудовых обязанностей.
Необходимо отметить, что некоторые исследователи, в частности Р.Г. Мельниченко и Е.В. Буробина обосновано полагают, что гарантии сохранения адвокатской тайны подлежат распространению на помощников и стажеров адвоката[31]. Данная позиция представляется нам абсолютно правильными, и соответствующими стандартам правоохранительной и правозащитной деятельности мирового сообщества и Европейского союза, однако, к сожалению, несмотря на то, что Федеральным законом на стажера адвоката возложена обязанность по сохранению адвокатской тайны, положениями отечественного законодательства не предоставлено каких-либо эффективных гарантий, позволяющих ему исполнить эту обязанность, и защищающих сведения составляющие адвокатскую тайну, ставшие достоянием стажера адвоката, от разглашения. Даже в актах адвокатских палат нормы, способствующие сохранению адвокатской тайны стажером адвоката и ограничивающие истребование
соответствующей информации у него, за редким исключением, отсутствуют. При этом, 76 % опрошенных нами адвокатов, стажеров адвокатов, помощников адвокатов указали, что необходимо распространение гарантий независимости адвоката и свидетельского иммунитета на стажера адвоката. Изложенное позволяет заключить, что положения ст. 8,18, 27 ФЗ "Об адвокатской деятельности...", а также положения ст. 56 УПК РФ требуют внесения дополнений, предусматривающих распространение гарантий независимости адвоката и свидетельского иммунитета на стажера адвоката.
По результатам рассмотрения вопросов, изложенных в данном параграфе работы, необходимо прийти к следующим основным выводам:
Исходя из анализа функциональной характеристики, прав и обязанностей стажера адвоката, а также в целях закрепления в соответствующей дефиниции всех существенных признаков этого лица, в диссертации предлагается следующая дефиниция "стажер адвоката" - это лицо, проходящее производственное и теоретическое обучение под руководством адвоката в целях получения профессионального опыта, необходимого для самостоятельного осуществления адвокатской деятельности, с соблюдением специальных требований, вытекающих из Федерального закона "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации", Кодекса профессиональной этики адвоката, актов Федеральной палаты адвокатов Российской Федерации, иных органов адвокатского самоуправления и адвокатского образования.
Функциональное назначение деятельности стажера адвоката состоит в том, что он готовит себя к адвокатской практике не только путем прохождения производственного обучения, но и путем прохождения теоретического обучения. Однако, поскольку функциональное назначение стажера адвоката не нашло своего закрепления в тексте ФЗ "Об адвокатской деятельности...", стажеры нередко уделяют внимание лишь одному из аспектов своей деятельности - прохождению производственного обучения, а другому, не менее важному аспекту - продолжение теоретического обучения с тем, чтобы по завершении стажировки получить возможность полноценно и самостоятельно заниматься адвокатской деятельностью, зачастую уделяется явно недостаточное внимание. Основная цель деятельности стажера адвоката - приобретение в период стажировки профессиональных знаний и навыков, необходимых для осуществления адвокатской деятельности, при этом по своему назначению стажировка является формой подготовки к получению статуса адвоката, однако отсутствие в положениях ФЗ "Об адвокатской деятельности..." прямого указания на эту цель, делает практически невозможным разграничение статуса стажера от статуса помощника адвоката. В связи с этим, представляется необходимым закрепление в ст. 27, 28 ФЗ "Об адвокатской деятельности и адвокатуре" описания функционального назначения деятельности стажера и помощника адвоката, а также определениях соответствующих понятий что, в свою очередь, позволит четко, на законодательном уровне, очертить статусные различия между ними. Четкая законодательная регламентация статуса этих лиц будет способствовать созданию единообразного подхода к нормативному регулированию статуса и функционального назначения стажеров и помощников адвоката, как на уровне региональных адвокатских палат, так и на федеральном уровне.
|