Часть 1 статьи 185 УПК РФ устанавливает, что при наличии достаточных оснований полагать, что предметы, документы или сведения, имеющие значение для уголовного дела, могут содержаться соответственно в бандеролях, посылках или других почтово-телеграфных отправлениях либо в телеграммах или радиограммах, на них может быть наложен арест.

Принуждение при наложении ареста на почтово-телеграфные отправления выражается в том, что в этом случае существенно ограничивается, ущемляется право гражданина, гарантированное частью 2 статьи 23 Конституции РФ. Учитывая ценность для гражданина этих прав, Конституция РФ устанавливает, что ограничение этого права допускается только на основании судебного решения. Дополнительно эта конституционная норма получила также закрепление в статье 13 УПК РФ.

На сегодняшний день следует считать, что ограничение прав и законных интересов граждан при производстве рассматриваемого следственного действия носит во многом вынужденный характер, с которым следует смириться как с неизбежным злом. Как отмечает В.Быков «остается только уповать на то, что предварительный судебный контроль за законностью и обоснованностью наложения ареста на почтово-телеграфные отправления окажется вполне достаточным и эффективным».[1]

Наложение ареста на почтово-телеграфные отправления, их осмотр и выемка (ст. 185) - следственные действия, выраженные в ограничении прав граждан на тайну переписки. Арест на корреспонденцию накладывается в целях:

а) получения фактических данных, которые могут быть использованы в процессе доказывания по уголовному делу;

б) создания препятствий для обмена информацией в процессе расследования между заинтересованными лицами.

Понятием "почтово-телеграфная корреспонденция" охватываются не только сами отправления (сообщения), но и почтово-телеграфные сведения о них.

Виды почтово-телеграфных отправлений - бандероли, посылки и другие почтово-телеграфные отправления. Под "другими почтово-телеграфными отправлениями" в соответствии с Федеральным законом от 7 июля 2003 г. N 126-ФЗ "О связи" в качестве почтово-телеграфных отправлений, на которые может быть наложен арест, понимаются посылки, бандероли, денежные переводы, письма, телеграммы, телетайпограммы, факсимильные и иные виды документальных сообщений, передаваемые по сетям электросвязи и сетям почтовой связи, в том числе и электронная почта [2].

Арест может накладываться как на входящую, так и на исходящую корреспонденцию. Арест почтово-телеграфной корреспонденции заключается в запрете ее передачи (пересылке) адресату без разрешения должностного лица, которое ходатайствовало о его наложении. Срок действия судебного разрешения на проведение указанного в ст.185 УПК следственного действия в законе не определен. Он ограничен продолжительностью расследования по делу (ч.6 ст.185 УПК). В случае приостановления производства по делу, данное следственное действие может быть заменено контролем почтовых отправлений и телеграфных сообщений, осуществляемых в рамках Федерального закона от 12.08.1995г. №144-ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности»[3], предусматривающим в ст.6 данное мероприятие.

Задержанная почтово-телеграфная корреспонденция может быть осмотрена и изъята. Под осмотром почтово-телеграфной корреспонденции понимается действие, направленное на собирание доказательств, в основном путем непосредственного изучения содержания искомого объекта и отражения результатов такого изучения в соответствующем протоколе. Выемка – это следственное действие, заключающееся в осуществляемом в тайне от адресата принудительном изъятии в учреждении связи всей или части адресованной лицу почтово-телеграфной корреспонденции. Осмотр и выемка корреспонденции, хотя и производятся на основании единого судебного решения, представляют собой разные следственные действия, которые сопровождаются составлением протокола в соответствии с требованиями ст. 166 УПК. Особенностью осмотра и выемки почтово-телеграфной корреспонденции в учреждении связи является то, что проводятся они с участием понятых из числа работников данного учреждения. Выемка и осмотр могут сопровождаться снятием копий.

Непосредственно в ст.185 УПК не содержится указания на то какая корреспонденция- входящая или исходящая- может быть арестована. По мнению В.Н.Курченко, аресту подлежат отправления, поступающие на имя конкретного лица, что, по его мнению, сужает возможности органов следствия.[4] Для осмотра и выемки корреспонденции следователь вправе привлечь специалиста и переводчика.

Арест, осмотр и выемка почтово-телеграфных отправлений могут осуществляться как по отдельности, так и в совокупности. Данные изучения мною архивных материалов Центрального и Новоильинского судов г.Новокузнецка, где отсутствует информация о проведении таких следственных действий, подтверждает суждение В.Н.Курченко о том, что особого распространения они не получили и «в большинстве случаев эти следственные действия вызваны необходимостью розыска скрывшегося преступника и контроля за получением сведений о нем родственниками и знакомыми»[5].

[1] В. Быков. Правовые основания производства следственных действий по УПК РФ.// Уголовное право. 2007. №1 С. 74

[2]СЗ РФ. 2003 г. N 28. Ст. 2895

[3] СЗ РФ. 14.08.1995.№33. Ст. 3349.

[4] Курченко В.Н.. Указ.соч. С. 47

[5] Там же. С. 46