Парламентский контроль является одним из видов государственного финансового контроля в Российской Федерации. До 2013 года данный вид контроля не имел основополагающей системы его правового регулирования в Российской Федерации и субъектах Российской Федерации. По мнению, Чопяка А.П., нормативное правовое регулирование парламентского контроля в России еще до 2013 года носило комплексный характер[1] [2].

Однако, на наш взгляд, в силу отсутствия нормативного правового акта, систематизирующего все полномочия парламентского контроля, определяющего его понятие, нормативное правовое регулирование парламентского контроля в Российской Федерации и субъектах Российской Федерации не создавало условия для полноценной реализации функций парламентов по контролю за расходными полномочиями субъектов Российской Федерации.

Принятие на федеральном уровне Федерального закона от 7 мая 2013 г. № 77-ФЗ «О парламентском контроле» создало правовые основы для проведения системного парламентского контроля на федеральном уровне. Вместе с тем, данный федеральный закон по своей сути стал для субъектов Российской Федерации «рамочным»: на основании его положений в части субъектах Российской Федерации были разработаны и приняты законы субъектов Российской Федерации о парламентском контроле. До его принятия ни один субъект Российской Федерации не имел закон о парламентском контроле.

Таким образом, действия федерального центра в части принятия федерального закона стали определяющими для развития парламентского контроля в субъектах Российской Федерации.

Правовые основы для проведения парламентского контроля заложены Федеральным законом от 6 октября 1999 г. № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации»[3] (далее -

Федеральный закон № 184-ФЗ).

Федеральный закон № 184-ФЗ в подпункте «а» пункта 4 статьи 5 устанавливает, что законодательные (представительные) органы государственной власти субъекта Российской Федерации в пределах и формах, которые установлены конституцией (уставом) субъекта Российской Федерации и законами субъекта Российской Федерации имеет право на осуществление наряду с другими уполномоченными на то органами контроль за соблюдением и исполнением законов субъекта Российской Федерации, исполнением бюджета субъекта Российской Федерации, исполнением бюджетов территориальных

государственных внебюджетных фондов субъекта Российской Федерации, соблюдением установленного порядка распоряжения собственностью субъекта Российской Федерации. На основании этого законодательные (представительные) органы государственной власти субъектов Российской Федерации имеют полномочия по осуществлению контроля за расходными обязательствами субъектов Российской Федерации.

Парламентский контроль за расходными обязательствами субъектов Российской Федерации может быть внешним и внутренним.

Внешний парламентский контроль субъектов Российской Федерации представляет собой контрольную деятельность по анализу соответствия, эффективности и обоснованности рассматриваемых расходных обязательств законодательными (представительными) органами государственной власти субъектов Российской Федерации в целом законодательству субъектов Российской Федерации и предусмотренным процедурам.

Внутренний парламентский контроль касается контрольной деятельности в отношении планирования и исполнения расходных обязательств законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации.

Система нормативного правового регулирования парламентского контроля в субъектах Российской Федерации состоит из:

Конституций (уставов) субъектов Российской Федерации;

Законов субъектов Российской Федерации.

можно добавить в указанную систему регламенты, определяющие работу законодательных (представительных) органов

государственной власти субъектов Российской Федерации.

В субъектах Российской Федерации конституции (уставы) закрепляют либо право на осуществление форм парламентского контроля за законодательным (представительным) органом, либо депутатов (членов) законодательных (представительных) на осуществление соответствующих форм контроля. Вместе с тем, в конституциях (уставах) субъекта Российской Федерации могут быть определены отдельные механизмы парламентского контроля.

Первая правовая конструкция предполагает закрепление прямых полномочий на контроль или косвенных полномочий законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации.

Закрепление прямых полномочий по осуществлению контроля произведено в частности в Уставе города Москвы[4], в статье 35 которого закреплено право Московской городской думы на осуществление контроля за исполнением законов города Москвы. Такая же конструкция закреплена в конституциях (уставах) следующих субъектов Российской Федерации: Ленинградская область, Ненецкий автономный округ, Республики Ингушетия. В Конституции Республике Саха

прямо определено, что Государственное Собрание (Ил Тумэн) - парламент Республики Саха (Якутия) - является контрольным органом

государственной власти. Аналогичный статус Государственного Совета предусмотрен в Удмуртской Республике.

Устав (Основной закон) Ямало-Ненецкого автономного округа закрепляет за Законодательным Собранием автономного округа конкретные полномочия по осуществлению контроля за соблюдением и исполнением законов автономного округа, исполнением окружного бюджета, включая государственные программы автономного округа в пределах, установленных бюджетным законодательством, исполнением бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов автономного округа, соблюдением установленного порядка распоряжения собственностью автономного округа. Аналогичные положения предусмотрены в статье 87 Конституции Республики Татарстан[5] [6] [7].

Конституциями (уставами) субъектов Российской Федерации право на осуществление парламентского контроля закрепляется в правах депутатов законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации на осуществление запросов. Такая правовая модель закреплена в Чукотском автономном округе, Ханты-Мансийском автономном округе - Югры, Республике Марий Эл, Астраханской области и другие. Законодательством субъектов Российской Федерации предусмотрена обязанность всех органов государственной власти субъекта Российской Федерации предоставления информации по таким запросам.

Косвенным закреплением полномочий по осуществлению парламентского контроля является открытый перечень полномочий законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации, то есть наличие иных полномочий, предусмотренных законами

субъектов Российской Федерации. Далее в данном параграфе будут рассмотрены такие законы субъектов Российской Федерации.

Как уже было отмечено выше, конституции (уставы) субъектов Российской Федерации могут предусматривать также отдельные механизмы или формы[8] парламентского контроля.

это механизм выражения недоверия законодательным (исполнительным) органом государственной власти главе субъекта Российской Федерации, председателю высшего исполнительного органа государственной власти, главе высшего органа внешнего государственного финансового аудита (контроля). Указанные механизмы могут применяться депутатами

законодательных (представительных) органов государственной власти города Москвы, Пермского края, Астраханская область, Республики Хакасия и других субъектов Российской Федерации как контрольная функция в случае невыполнения расходных обязательств субъекта Российской Федерации.

Во-вторых, контрольная функция в отношении расходных обязательств может заключаться в их рассмотрении и обсуждении на заседаниях законодательных (представительных) органах государственной власти субъекта Российской Федерации, в рамках проведения парламентских слушаний, а также в рамках проведения заседаний комитетов, комиссий и фракций Такие механизмы закреплены в конституциях (уставах) Пермского края, Санкт-Петербурге, Воронежской области и других субъектах Российской Федерации.

В-третьих, все конституции (уставы) субъектов Российской Федерации предусматривают формирование высшего органа внешнего государственного финансового аудита (контроля), который формируется законодательным (представительным) органом государственной власти субъекта Российской Федерации. Деятельность высшего органа внешнего государственного финансового аудита (контроля) субъекта Российской Федерации является и формой осуществления парламентского контроля. Кроме того, высший орган внешнего государственного финансового аудита (контроля) подотчетен в своей работе законодательному (представительному) органу государственной власти субъекта Российской Федерации.

Отдельными косвенными полномочиями по осуществлению парламентского контроля в области расходных обязательств субъекта Российской Федерации являются полномочия по принятию законов субъектов Российской Федерации, внесение в них изменений и дополнений, а также утверждение бюджета субъекта Российской Федерации и отчета о его исполнении . При реализации указанных полномочий законодательные (представительные) органы государственной власти субъектов Российской Федерации могут утверждать новые расходные полномочия и определять суммы бюджетных ассигнований, необходимые для их исполнения.

Законодательные (представительные) органы государственной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с конституциями (уставами) субъектов Российской Федерации обладают полномочиями по контролю за расходными обязательствами на всех этапах бюджетного процесса:

при планировании расходных обязательств они в лице депутатов или групп депутатов имеют право направлять запросы о предоставлении информации в отношении планируемых расходных обязательств;

при утверждении расходных обязательств субъектов Российской федерации структурные подразделения законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации осуществляют контрольные полномочия по проверке обоснованности, эффективности и сбалансированности бюджетных ассигнований, планируемых для исполнения расходных обязательств;

при исполнении расходных обязательств законодательные (представительные) органы государственной власти субъектов Российской Федерации обладают широкими полномочиями по контролю их исполнения: [9] рассмотрение на заседаниях хода исполнения бюджета, организация парламентских слушаний и другие.

Конкретный порядок осуществления парламентского контроля за расходными обязательствами субъектов Российской Федерации закреплен законами субъектов Российской Федерации.

На уровне закона субъекта Российской Федерации наиболее оптимальным для эффективного правового регулирования является разработка и принятие отдельного закона субъекта Российской о парламентском контроле.

По состоянию на 1 января 2016 года только в 6 субъектах Российской Федерации: Республики Ингушетия, Северная Осетия-Алания, Татарстан и Чечня, Архангельской и Волгоградской областях по аналогии с федеральным уровнем были приняты закона о парламентском контроле.

Одним из существенных недостатков правового регулирования парламентского контроля является отсутствие его определения, как в законодательстве субъектов Российской Федерации, так и в федеральном законодательстве. Причем данный недостаток уже не протяжении нескольких лет отмечается в научной среде .

Парламентский контроль за расходными обязательствами субъекта Российской Федерации можно определить как контрольную деятельность законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации, направленную на обеспечение соблюдения Конституции Российской Федерации, конституции (устава) субъекта российской Федерации, исполнения федеральных законов, законов субъектов Российской Федерации, направленную на выявление ключевых проблем в деятельности государственных органов субъектов Российской Федерации, повышение эффективности системы государственного управления при планировании и исполнении расходных обязательств субъектов Российской Федерации, а также на привлечение внимания соответствующих государственных органов и должностных лиц к выявленным в [10] ходе осуществления парламентского контроля недостаткам в целях их устранения и учета предложений по их устранению.

Цель парламентского контроля субъекта Российской Федерации в отношении расходных обязательств заключается в повышении качества их планирования и эффективности их исполнения.

Основными принципами парламентского контроля являются законность, соблюдение прав и свобод человека и гражданина, разделение властей; самостоятельность и независимость субъектов парламентского контроля,

207

системность и гласность .

Федеральное и региональное законодательство содержат одинаковый подход к определению перечня субъектов парламентского контроля, на уровне субъектов Российской Федерации:

законодательный (представительный) орган в целом;

комитеты и комиссии законодательного (представительного) органа;

специально создаваемые законодательным (представительным) органом рабочие группы;

отдельные депутаты или группы депутатов законодательного (представительного) органа.

Законы субъектов Российской Федерации предусматриваются конкретные формы парламентского контроля за расходными обязательствами субъектов Российской Федерации. При этом отсутствует единый подход к закреплению определенного перечня форм. Среди основных форм можно выделить нижеперечисленные.

законодательным (представительным) органом

государственной власти субъекта Российской Федерации мероприятий по осуществлению парламентского контроля в сфере бюджетных правоотношений в ходе рассмотрения отдельных вопросов исполнения расходов бюджета субъекта Российской Федерации на заседаниях данного органа, его комитетов и комиссий, [11] на парламентских слушаньях, а также при рассмотрении иных вопросов в сфере бюджетных правоотношений, связанных с планирование, утверждением и исполнением расходных обязательств субъектов Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъекта Российской Федерации.

Заслушивание на заседаниях законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации ежегодных отчетов главы субъекта Российской Федерации о результатах деятельности высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации[12].

Заслушивание на заседаниях законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации ежегодных отчетов председателя высшего органа внешнего государственного финансового контроля (аудита) субъекта Российской Федерации, а также отчетов по результатам отдельных контрольных мероприятий.

Заслушивание на заседаниях законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации членов высшего исполнительного органа власти, руководителей и должностных лиц органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации, иных государственных органов, Территориального фонда обязательного медицинского страхования, а также заслушивание ответов приглашенных должностных лиц на вопросы депутатов законодательного (представительного) органа власти в рамках «парламентского часа» или «правительственного часа».

Назначение на должность и освобождение от должности председателя, заместителя председателя и аудиторов высшего органа внешнего государственного финансового контроля (аудита)[13].

законодательным (представительным) органом

государственной власти субъекта Российской Федерации отдельных мероприятий, таких как публичные (депутатские) слушания, парламентские слушания, парламентских расследований и другие. В том числе приглашение должностных лиц органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации для участия в мероприятиях.

законодательным (представительным) органом

государственной власти субъекта Российской Федерации или депутатами (группами депутатов) парламентских запросов.

законодательным (представительным) органом

государственной власти субъекта Российской Федерации взаимодействия с высшим органом внешнего государственного финансового аудита (контроля) субъекта Российской Федерации в случаях и формах, предусмотренных законами субъекта Российской Федерации.

Направление представителей законодательным (представительным)

органом государственной власти субъекта Российской Федерации в организации, рабочие группы, создаваемые субъектом Российской Федерации на основании законодательства Российской Федерации, законодательства субъекта Российской Федерации, в том числе их отзыв;

Указанные формы парламентского контроля позволяют проводить контрольную деятельность на всех этапах функционирования расходных обязательств: от их планирования до утверждения и исполнения.

Законодательные (представительные) органы государственной власти субъектов Российской Федерации, таким образом, через парламентский контроль могут непосредственно могут влиять на содержание расходных обязательств, а также определять или изменять объемы бюджетных ассигнований на их исполнение.

Как правило, законодательством субъектов Российской Федерации предусмотрено проведение мероприятий парламентского контроля на плановой и внеплановой основе. Деятельность, проводимая в рамках парламентского контроля косвенно касается контроля за расходными обязательствами.

Проведенный анализ показал, что содержанием парламентского контроля за расходными обязательствами субъектов Российской Федерации составляет:

аналитическая деятельность по поиску сфер экономики и государственного управления, где необходимо принятие новых расходных обязательств;

анализ законов субъекта Российской Федерации на предмет поиска устаревших правовых норм и соответственно необходимости отмены неосуществляемых расходных обязательств;

законодательные процедуры по планированию новых расходных обязательств при принятии законов субъектов российской Федерации;

мониторинг исполнения уже действующих расходных обязательств;

анализ полученной по депутатским запросам финансовой информации по исполнению расходных обязательств;

внутренние процедуры контроля при разработке условий государственных контрактов и проведения конкурсных процедур.

В субъектах Российской Федерации, где не приняты законы о парламентском контроле основу его правового регулирования составляют законы субъектов Российской Федерации, регулирующие деятельность законодательных (представительных) органов государственной власти.

Для реализации законов субъектов Российской Федерации, регулирующих деятельность законодательных (представительных) органов государственной власти, в части парламентского контроля в Республиках Алтай и Удмуртия, Ставропольском и Пермских краях, в Калужской, Кировской, Орловской и Тамбовской областях, а также части других субъектов Российской Федерации приняты о контроле за соблюдением и исполнением законов субъектов Российской Федерации.

К указанной группе законов субъектов Российской Федерации можно отнести и специальные законы, принятые в Санкт-Петербурге - «О контрольных

функциях Законодательного Собрания Санкт-Петербурга» , в Сахалинской

211

области - «О контрольной деятельности Сахалинской областной Думы» , в

Республике Мордовия - «О контрольных полномочиях Государственного Собрания Республики Мордовия» .

Во всех субъектах Российской Федерации для исполнения контрольных функций и деятельности законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации приняты законы, устанавливающие процессуальный порядок осуществления парламентского контроля.

В группу таких законов входят законы субъектов Российской Федерации о парламентском или депутатском расследовании, законы о депутатском запросе, о выражении недоверия должностным лицам органов исполнительной власти, а также о статусе депутата . Данные законы устанавливают конкретные процедуры по осуществлению конкретных форм парламентского контроля за расходными обязательствами субъектов Российской Федерации.

Важной составляющей в правовом регулировании парламентского контроля за расходными обязательствами выступают регламенты законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации (далее - Регламенты).

Анализ регламентов анализируемых субъектов Российской Федерации показал, что они не устанавливают конкретных полномочий по осуществлению парламентского контроля. Регламенты чаще всего устанавливают порядок рассмотрение проектов законов, в частности. Действия комиссий и комитетов по их рассмотрению. Исходя из того, что принятие закона субъекта Российской [14] [15] [16] [17]

Федерации может устанавливать расходное обязательство субъекта Российской Федерации, то парламентский контроль за расходными обязательствами, предусмотренный Регламентами, заключается в подготовке заключений на проект закона, подготовке таблицы поправок к проекту закону. При подготовке указанных документов депутаты, комиссии, комитеты могут менять содержание расходных обязательств: круг физических и юридических лиц, перед которыми будет исполняться обязательство, соответственно предметом парламентского контроля может быть и сумма бюджетных ассигнований, необходимых для исполнения расходных обязательств.

Результатом проведения парламентского контроля за расходными обязательствами является решение (постановление, распоряжение) законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации:

поручить комитету или комиссии законодательного (представительного) органа государственной власти или рекомендовать органу исполнительной власти разработать соответствующий проект закона, отменяющий или устанавливающий расходные обязательства, для внесения его на рассмотрение в порядке законодательной инициативы;

выразить недоверие главе или высшему исполнительному органу государственной власти субъекта Российской Федерации из-за неисполнения или ненадлежащего исполнения расходных обязательств;

предложить органам государственной власти субъектов Российской Федерации и их должностным лицам принять меры по устранению выявленных нарушений законодательства субъекта Российской Федерации, а также по устранению причин и условий, способствовавших совершению выявленных нарушений;

дать оценку деятельности органов государственной власти субъекта Российской Федерации, а также их должным лицам;

освободить от должности в установленном законами порядке лицо, назначение на должность и освобождение от должности которого отнесено к ведению Волгоградской областной Думы;

обратиться к должностным лицам, имеющим в соответствии с законодательством право принимать решения об освобождении от должности лиц, деятельность которых носит неудовлетворительный характер, либо право вносить представления об отстранении указанных лиц от должности;

обратиться в правоохранительные органы, органы государственного контроля и надзора;

принять к сведению информацию о результатах проверки планирования или исполнения расходных обязательств, проведенной комитетом, комиссией законодательного (представительного) органа государственной власти.

Парламентский контроль субъектов Российской Федерации за расходными обязательствами не имеет единой правовой базы для его осуществления. В связи с этим, законодательство субъектов Российской Федерации нуждается в унификации. Унификация законодательства субъектов Российской Федерации может строиться вокруг принятия законов субъектов Российской Федерации о

214

парламентском контроле .

Внедрение правовых норм о парламентском контроле в конституциях (уставах) субъектов Российской Федерации, что, по мнению ряда ученых, поможет решить проблему унификации , на наш взгляд, является нецелесообразным. Разделение властей в субъектах российской Федерации изначально предполагает возможность осуществления контрольной функции всеми исполнительными, законодательными и судебными органами.

Вместе с тем, первоочередными задачами по совершенствованию правового регулирования парламентского контроля за расходными обязательствами может стать определение парламентского контроля, а также фиксации системы форм его [18] [19] осуществления. Так как парламентский контроль за расходными обязательствами осуществляют специально созданные для этих целей высшие органы внешнего государственного финансового аудита (контроля), то контроль законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации носит остаточный характер.

Унификация и совершенствования законодательства о парламентском контроле за расходными обязательствами исключительная прерогатива законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации. Исходя из этого, их заинтересованность в изменениях должна носить максимальный характер. Однако, даже на федеральном уровне потребовалось два десятилетия, чтобы принять рамочный федеральный закон о парламентском контроле в Российской Федерации.

В целом текущее правовое регулирование парламентского контроля за расходными обязательствами в субъектах Российской Федерации создает предпосылки для анализа и повышения эффективности их планирования и исполнения.

[1] Чопяк А.П. Парламентский контроль за исполнительной властью в Российской Федерации : диссертация ... кандидата юридических наук : 12.00.02 / Чопяк Алексей Павлович; [Место защиты: Рос. ун-т дружбы народов]. - Москва, 2013. - 192 с.

[2] О парламентском контроле: Федеральный закон от 07.05.2013 № 77-ФЗ: Принят Гос. Думой 23 апреля 2013 г., одобрен Советом Федерации 27 апреля 2013 г.: по сост. на 1 января 2017 г. // "Российская газета", № 100, 14.05.2013.

[3] Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации: федеральный закон от 6 октября 1999 г. № 184-ФЗ: принят Гос. Думой Федер. Собр. Рос. Федерации 22 сентября 1999 г.: по сост. на 1 сентября 2017 г. // Собрание законодательства Российской Федерации. - 1999. - № 42. - ст. 5005.

[4] Устав города Москвы: закон г. Москвы от 28.06.1995: по состоянию на 1 января 2017 г. // "Вестник Мэрии Москвы", № 9, май, 2000.

[5] Конституция (Основной закон) Республики Саха (Якутия): законом РС(Я) от 17.10.2002 54-З № 445-II: принята на внеочередной одиннадцатой сессии Верховного Совета Республики Саха (Якутия) двенадцатого созыва постановлением от 04.04.1992 N 908-XII: по сост. на 1 января 2017 г. // "Якутские ведомости", № 7, 26.04.1992.

[6] Устав (Основной закон) Ямало-Ненецкого автономного округа: от 28.12.1998 № 56-ЗАО: принят Государственной Думой Ямало-Ненецкого автономного округа 27.12.1998: по сост. на 1 января 2017 г. // "Красный Север", № 44/1 (спецвыпуск N 22), 07.03.2008.

[7] Конституция Республики Татарстан от 06.11.1992 // "Республика Татарстан", N 87-88, 30.04.2002.

[8] Хертуев Р.Ю. Законодательство субъектов Российской Федерации о парламентском контроле // Вестник института законодательства и правовой информации имени М.М. Сперанского. - Иркутск: Институт зак-ва и правовой информации им. М.М. Сперанского, 2011, № 2. - С. 3.

[9] Статья 31 Устава Воронежской области: принят Воронежской областной Думой 25.05.2006: по сост. на 1 января 2017 г. // "Коммуна", № 87-88, 10.06.2006.

[10] Казакова Е.В. Парламентский контроль в субъектах Российской Федерации // Конституционное и муниципальное право. 2014. № 3. С. 44-48.

[11] Статья 3 О парламентском контроле: закон Волгоградской области от 20.12.2013 № 176-ОД: принят Волгоградской областной Думой 12.12.2013: по сост. на 1 января 2017 г. // "Волгоградская правда", № 244, 27.12.2013.

[12] Статья 7 О парламентском контроле в Архангельской области: закон Архангельской области от 03.04.2015 № 258-15-ОЗ: принят Архангельским областным Собранием депутатов 25.03.2015: по сост. на 1 февраля 2017 г. // "Ведомости Архангельского областного Собрания депутатов шестого созыва", № 15, 2015

[13] Статья 7 О парламентском контроле в Чеченской Республике: закон Чеченской Республики от 07.07.2014 № 28- РЗ: принят Парламентом ЧР 19.06.2014: по сост. на 1 февраля 2017 г. // "Вести Республики", N 179(2363), 16.09.2014

[14] О контрольных функциях Законодательного Собрания Санкт-Петербурга: закон Санкт-Петербурга от 29.12.2000 № 687-81: принят ЗС СПб 13.12.2000: по сост. на 1 февраля 2017 г. // "Вестник Администрации Санкт- Петербурга", № 2, 28.02.2001.

[15] О контрольной деятельности Сахалинской областной Думы: закон Сахалинской области от 28.04.2014 N 22-ЗО: принят Сахалинской областной Думой 17.04.2014: по сост. на 1 февраля 2017 г. // "Губернские ведомости", № 79(4487), 06.05.2014.

[16] О контрольных полномочиях Государственного Собрания Республики Мордовия: закон Республики Мордовия от 30 октября 2008 года № 103-З: Принят Государственным Собранием 27 октября 2008 года: по сост. на 1 февраля 2017 г. // Доступ из справочно-правовой системы "КонсультантПлюс".

[17] Хертуев Р.Ю. Законодательство субъектов Российской Федерации о парламентском контроле // Вестник института законодательства и правовой информации имени М.М. Сперанского. - Иркутск: Институт зак-ва и правовой информации им. М.М. Сперанского, 2011, № 2. - С. 4.

[18] Шевелько Д.А. Особенности правового регулирования законодательных процедур утверждения расходных обязательств субъектов Российской Федерации // Международный фонд правовых исследований «Аспекты права». Ежемесячный научный журнал. - № 1(19). - 2016. - С. 80.

[19] Хертуев Р.Ю. Законодательство субъектов Российской Федерации о парламентском контроле // Вестник института законодательства и правовой информации имени М.М. Сперанского. - Иркутск: Институт зак-ва и правовой информации им. М.М. Сперанского, 2011, № 2. - С. 10.