Сразу отметим, что нормы об ответственности за нанесение ущерба земле в самом общем виде установлены нормами земельного законодательства, экологического законодательства. Они, в частности устанавливают следующие виды такой ответственности.

Как известно, нормы экологического права содержатся прежде всего в Федеральном Законе «Об охране окружающей среды».

Так, нормы статьи 75 Федерального Закона «Об охране окружающей среды» определяют, что «за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды устанавливается имущественная, дисциплинарная, административная и уголовная ответственность в соответствии с

3

законодательством».

Сразу отметим, что с дисциплинарной, уголовной, административной ответственностью всё понятно, а вот с имущественной понятно не совсем. При том, что теория права не выделяет такой вид ответственности.

Возможно законодатель имел в виду гражданско - правовую ответственность, в рамках которой предполагается и компенсация материального вреда в результате правонарушения. Причём, мы полагаем, что употребление понятия «гражданско - правовая ответственность» более адекватно, так как предполагает ещё компенсацию, например, морального вреда. Конечно, моральный вред может быть нанесён и в случае нанесения ущерба земле.

Итак, нормы главы 13 Земельного кодекса Российской Федерации устанавливают ответственность за земельные правонарушения.[1] [2] [3]

Нормы статьи 74 Земельного кодекса Российской Федерации говорят об административной и уголовной ответственности за земельные правонарушения.

Нормы статьи 75 Земельного кодекса Российской Федерации устанавливают дисциплинарную ответственность за земельные правонарушения.

Нормы статьи 76 данного кодекса говорят о возмещении вреда, причиненного земельными правонарушениями.

Таким образом, нормы Земельного кодекса Российской Федерации тоже не говорят об имущественной ответственности, но в них говориться о возмещении вреда.

Нормы Федерального Закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» прямо не говорят о видах ответственности, но говорят об изъятии земельного участка (это мера гражданско - правовой ответственности).2

Нормы статьи 47 Федерального Закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» закрепляют формы ответственности садоводов, огородников, дачников за нарушение законодательства, в том числе и за нецелевое использование

3

земельного участка, за неиспользование его, причинение ущерба ему и т.д.

Первая такая форма - это административная ответственность, которая налагается в форме предупреждения и штрафа. Таким образом, данный закон из всех видов административных санкций предполагает использования только двух из них.

Вторая форма ответственности - изъятие земельного участка. «Садовод, огородник или дачник может быть лишен прав собственности, пожизненного наследуемого владения, постоянного (бессрочного) пользования, срочного пользования либо аренды земельного участка за умышленные или систематические нарушения, предусмотренные земельным законодательством».1

Естественно, ответственность за нанесение ущерба земле устанавливается и нормами иных правовых актов.

Так, например, нормы Лесного кодекса Российской Федерации устанавливают ответственность, в том числе и за причинение ущерба лесному участку. Это административная, уголовная ответственность, а также возмещение вреда.

Таким образом, мы видим, что разные правовые акты даже не содержат единого указания на виды ответственности за нарушение земельного законодательства, причинение ущерба земли.

Мы полагаем, что имеет место четыре вида такой ответственности - административная, уголовная, дисциплинарная, гражданско - правовая (именно в форме гражданско - правовой ответственности предполагает возмещению материального ущерба).

Земельный кодекс Российской Федерации от 25.10.2001 № 136-ФЗ (ред. от 21.12.2015) // Российская газета. - 30.10.2001. - № 210-211.

[2]Федеральный закон от 24.07.2002 № 101-ФЗ (ред. от 13.11.2015) «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» // «Собрание законодательства Российской Федерации», 29.07.2002, № 30, ст. 3018.

[3]Федеральный закон от 15.04.1998 № 66-ФЗ (ред. от 31.12.2014) «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» // Российская газета, № 79, 23.04.1998.

Федеральный закон от 15.04.1998 № 66-ФЗ (ред. от 31.12.2014) «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» // Российская газета, № 79, 23.04.1998.

Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 № 63-ФЗ (принят ГД ФС Российской Федерации 24.05.1996) (в ред. от 06.12.2015) // Собрание законодательства Российской Федерации. — .1996. — № 25 — Ст.295.