Лесонарушения - именно так принято называть нарушения лесного законодательства. Это противоправное и, чаще всего, виновное деяние, которое либо причиняет реальный вред лесному фонду, либо несет в себе угрозу такого причинения, а также нарушает правила пользования лесом, правила охраны лесных ресурсов и воспроизводства лесов. В науке лесного права существуют и другие определения такого понятия как «лесонарушение», но все они, в принципе, сводятся к одному: субъекты лесного права нарушают определенные правила, что несет в себе угрозу для сохранности лесного фонда, наносит ущерб лесному хозяйству и ресурсам.

Многие ученые предлагают различные классификации нарушений лесного законодательства. Так, например, по мнению Р.К. Гусева, лесонарушения логичней всего разделить на две большие группы. Первая - виновные противоправные действия, которые нарушают установленный порядок пользования лесом[1]. Вторая - опять же виновные противоправные действия, которые посягают уже на порядок охраны лесов. Стоит сказать, что в данной классификации предполагается также и бездействие.

То есть те или иные действия (бездействие), которые несут в себе общественную опасность и нарушают установленный законом порядок использования и охраны лесного фонда, можно назвать лесонарушениями.

Как было сказано выше, разделение нарушений по пользованию лесом на две группы является весьма условным, поскольку часто можно наблюдать одновременно нарушение правил пользования лесными ресурсами и нарушение правил охраны лесов. В качестве примера такого слияния можно привести оставление в лесу порубочных остатков: это и нарушение правил заготовки леса, и нарушение правил охраны последнего. Таких примеров можно привести огромное множество, следовательно, разделение нарушений на две группы не всегда уместно и является условным.

Существует определенный узаконенный порядок лесопользования. Нарушение его может быть выражено в различных вещах: это невыполнение правил заготовки древесины, либо заготовка не древесных материалов, таки как пни, кора деревьев и тому подобное. Также следует сказать, что регламентирован и порядок заготовки пищевых лесных ресурсов[2], порядок сбора и заготовки растений, которые в последующем будут использованы в лекарственных целях.

Можно классифицировать нарушения по пользованию лесными ресурсами и по иным основаниям. Например, по субъекту: правонарушения, которые совершают лесопользователи, и правонарушения, которые совершают иные лица[3]. Следует отметить, что по лесному законодательству Российской Федерации, лесопользователями являются те физические и юридические лица, которые наделены правом пользования тех или иных участков лесного фонда Российской Федерации, а также участками лесов, которые не входят в данный фонд.

Основной вид ущерба, который наносится лесному фонду различными правонарушениями - это, конечно же, материальный ущерб. Но это не значит, что такой ущерб будет нанесен в любом случае, то есть это не является обязательным последствием лесонарушения. В качестве примера инцидента, где материальный ущерб не предполагается, можно привести случай нарушения норм пожарной безопасности при разведении костра, который не повлек за собой лесной пожар, следовательно, лесной фонд не пострадал.

Характеризуя нарушения лесного законодательства, следует сказать о том, что далеко не все противоправные действия, также как и не все нарушения регламентированного порядка лесопользования и охраны лесного фонда, предполагают юридическую ответственность.

При определении ответственности за те или иные нарушения, нужно учитывать особенности лесного фонда, а конкретно то, что лес является комплексным объектом.

Это природный комплекс, который состоит не только из деревьев и иной растительности, но и из иных природных элементов[4]. И только при причинении вреда этому комплексу в целом следует говорить о лесонарушениях, то есть о нарушениях лесного законодательства, касающихся именно этого комплексного объекта.

Основания ответственности за нарушения лесного законодательства очень обширны по сравнению с основаниями ответственности за другие виды экологических правонарушений, так существует большое количество статей, касающихся именно этого вида ответственности. По составу имеются как формальные, так и материальные статьи.

Перечислим формальные составы:

— нарушение порядка отвода лесосек, то есть специальных территорий, предназначенных для рубки, также нарушение порядка освидетельствования мест рубок;

— выдача ордера на рубку леса либо лесного билета, выполненная с нарушением лесного законодательства в лесах, которые не выходят в лесной фонд Российской Федерации;

— несоблюдение правил сбора и заготовки живицы, то есть смолистого вещества, а также других второстепенных ресурсов леса;

— пользование лесом с нарушением правил и порядка, прописанного в лесном ордере или лесном билете, договоре аренды лесного участка, договоре безвозмездного пользования лесным участком, договоре концессии участка лесного фонда, а также при нарушении целей и требований вышеуказанных договоров;

— несоблюдение правил рубки, как главного, так и промежуточного пользования;

— несоблюдение требований, предусмотренных лесным законодательством, касающихся технологических процессов рубки леса;

— несоблюдение правил по отпуску древесины на корню;

— несоблюдение требований по осуществлению побочного лесопользования;

— несоблюдение требований и правил, касающихся воспроизводства лесов, также улучшения их состояние и природных составляющих;

— несоблюдение требований, касающихся семеноводства;

— несоблюдение требований и правил пожарной безопасности на территории леса;

— незаконный захват участка леса, входящего либо не входящего в состав лесного фонда Российской Федерации;

— использование незаконно занятых участков для раскорчевки, переработки лета, также для формирования складов, различных построек и иных целей, без наличия специального разрешения;

— переуступка пользования участком леса, входящего либо не в ходящего в лесной фонд, без законного разрешения;

— самовольный обмен участками, приобретенными без законных оснований.

К материальным составам относятся:

— уничтожение, повреждение лишайников, а также покрова болот;

— вырубка и повреждение деревьев, кустарников, лиан, нарушающая требования закона;

— ликвидация либо повреждение различных лесных культур, саженцев, молодых деревьев в лесных питомниках или на плантациях, а также незаконное выкапывание деревьев, кустарников, лиан и так далее;

— разрушение мест обитания лесных животных;

— разрушение или порча сенокосов, пастбищ;

— загрязнение леса различными химикатами, сточными водами, другими вредными веществами, в том числе промышленными и бытовыми отходами;

— порча и разрушение различных знаков, например, лесохозяйственных и лесоустроительных, находящихся на территории леса.

Дела о нарушении лесного законодательства рассматриваются органами, уполномоченными в области использования, охраны, а также защиты лесного фонда Российской Федерации, государственной службы лесной охраны, которая в свою очередь находится в подчинении Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации. Также данные дела входят в компетенцию. Органов, осуществляющих государственный экологический контроль и государственный пожарный надзор.

Заканчивая настоящий параграф, можно сделать вывод о том, что на данный момент в лесном законодательстве четко выделены основания привлечения к ответственности за лесонарушения. Также достаточно подробно раскрыто само понятие этого термина.

[1] Быстров Г.Е., Гусев Р.К. Земельное право: Учебник. - М.: Проспект. - 2015. - С.232.

[2] Российская газета. - № 96. - 02.05.2012

[3] Голиченков А.К. Экологический контроль: теория, практика правового регулирования. - М.: МГУ. - 2015. - С. 34

[4] Пуряева А.Ю., Пуряев А.С. Лесное право. Учебник. - М.: Деловой двор. - 2015. - С.203.