Очевидно, что когда речь заходит о необходимости возмещение вреда, причиненного нарушителем лесного законодательства, применяются соответствующие нормы Гражданского кодекса Российской Федерации и нормы Лесного кодекса Российской Федерации, которые используются взаимосвязано, дополняют друг друга. Но стоит сказать, что нормы гражданского законодательства, безусловно, занимают главенствующее положение, а нормы лесного законодательства - дополняют, играют, можно сказать, вспомогательную роль. Основные принципы, основания и условия имущественной ответственности содержатся в нормах Гражданского кодекса Российской Федерации[1]. В Лесном кодексе Российской Федерации можно найти основополагающие правила и методики исчисления такого вреда, причиненного как физическими, так и юридическими лицами, которые в данной ситуации будут именоваться лесонаруителями. Лесное законодательство также содержит перечень тех лиц, которые могут быть лесонарушителями, дает их понятие, перечисляет таксы, устанавливаемые Правительством Российской Федерации, для расчета ущерба, перечисляет размеры неустоек за лесонарушения и так далее.

Как известно, гражданско-правовая ответственность носит компенсационный характер в отличие от других видов ответственности. То есть лесонарушитель обязан возместить причиненный им ущерб за свой счет, за счет своего имущества. Таким образом, восстанавливается положение пострадавшей стороны, в данном случае собственника, владельца леса.

Но компенсационный характер имеет не только гражданско-правовая ответственность. Например, материальная ответственность по трудовому праву. Поэтому необходимо перечислить ряд признаков и принципов, которые позволят выделить именно гражданско-правовую ответственность. Назовем их.

Единственный случай, когда правонарушитель освобождается от возмещения причиненного имущественного вреда - это тот случай, когда он докажет, что вред возник не по его вине. Данный принцип закреплен в статье 393 Гражданского кодекса Российской Федерации. Если дело касается договорных обязательств, то нужно обратиться к статье 40 Если вопрос о деликтном причинении вреда, то нужно рассматривать стать. 1064 и другие статьи главы 59 Гражданского кодекса Российской Федерации. и как можно понять, из вышеуказанного принципа вытекает правило, которое гласит, что лицо, привлеченное к дисциплинарной, административной или уголовной ответственности не освобождается от такой обязанности, как возмещение вреда.

Возмещение вреда всегда должно быть в полном объеме, то есть причинитель вреда обязывается возместить не только реальный ущерб, но и понесенные убытки. Понятие убытков можно найти в статье 15 Гражданского кодекса Российской Федерации. под ущербом понимается тот убыток в личном имуществе, который понес потерпевший, а также те расходы, которые потерпевший будет вынужден произвести для восстановления своих нарушенных прав.

В качестве примера можно привести случай уничтожения либо повреждения различных лесных культур в возрасте до десяти лет. В такой ситуации с виновного лица будет взыскана стоимость в три раза выше реального причиненного вреда, в который входит стоимость затрат на создание и выращивание уничтоженных лесных культур.

Можно сделать вывод, что понятие «убытки» гораздо шире, нежели понятие «ущерб». Убытки включают в себя ущерб, а также доход, который мог бы был быть получен, если бы не совершенное правонарушение, иными словами - упущенная выгода.

Если вред причинен работниками во время выполнения или своих служебных обязанностей, то ответственность ложиться на их руководителей - юридических и физических лиц. Например, при заготовке леса рабочие нарушили технологию вырубки. Ответственность за такую деятельность работников будет нести их непосредственный работодатель, что прописать в статьях 402 и 1068 Гражданского кодекса Российской Федерации[2].

Вред может быть причинен совместной деятельностью нескольких лиц. В таких случаях речь будет идти о солидарной ответственности этих лиц. Смысл данного вида ответственности заключается в том, что сопричинители вреда отвечают перед потерпевшим солидарно без выделения долей, разумеется, если действия их были изначально согласованный и охвачены одним намерением.

Например, четыре человека, предварительно договорившись между собой, решили незаконно вырубить определенное количество деревьев. Следовательно, ущерб, нанесенный ими, будет взыскиваться солидарно со всех вместе, а не с каждого по определенной доле. Допускается также, что вся сумма будет взыскана с одного должника по их договоренности. Тогда у солидарного должника, который единолично возместил причиненный ущерб, появляется право регрессивного требования к другим солидарным должникам.

Если вред был причинен несовершеннолетним, то на родителей (лиц их заменяющих) возлагается полная или субсидиарная ответственность[3]. Несовершеннолетними могут быть совершены такие лесонарушения, как создание лесного пожара, разрушение лесоустроительных знаков и тому подобное. Согласно ст. 1073 Гражданского кодекса Российской Федерации, за незаконные действия, совершенные несовершеннолетними до четырнадцати лет, отвечать будут их родители либо опекуны. Если же преступление совершил ребенок в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет, то причиненный вред будет возмещаться за счет его собственного заработка. Но если такового нет, то недостающую часть обязаны возместить родители либо попечители субсидиарно.

Владелец источника повышенной опасности, будет нести ответственность независимо от наличия его вины. К источникам повышенной опасности можно отнести транспортные средства, различные сложные механизмы, а также радиоактивные, взрывчатые вещества и т.д., при эксплуатации и использовании которых возникает повышенная опасность, как для окружающих людей, так и для растительного и животного мира, природных объектов. Например, из-за выхлопных газов автомобиля произошло возгорание, которое в последствие стало причиной лесного пожара.

Единственный случай, когда владелец источника повышенной опасности может быть освобожден от ответственности - это тот случай, когда он докажет, что правонарушение было совершено ввиду непреодолимой силы либо средство, причинившее урон, было украдено у владельца.

Г ражданско-правовая ответственность, как говорилось выше, наступает только за виновное противоправное деяние. Существуют случаи, когда ответственность не наступает вследствие крайней необходимости. Например, когда необходимо потушить лесной пожар, который занимает огромную площадь, применяется техника, называемая «встречным палом». Это означает то, что пожарные поджигают часть леса навстречу огню, таким образом предотвращая дальнейшее его разрастание. В данном случае пожарные не будут нести ответственность, поскольку имела место быть крайняя необходимость.

Договорная и внедоговорная - вот два вида гражданско-правовой ответственности, которые предусматривает, как лесное, так и гражданское законодательство. Исходя из названия, можно понять, что первый вид ответственности наступает за неисполнение или исполнение ненадлежащим образом положений договора. Эти отношения могут возникать на основе договоров аренды, концессии и по другим основаниям, предусмотренным законом. Понятно, что субъектами ответственности в данном случае будут лесопользователи[4].

Что же касается внедоговорной ответственности, то ее субъекты - все лица, причинившие вред лесному хозяйству. То есть они не состоят в договорных отношениях по поводу пользования лесом, следовательно, не являются лесопользователями. Данная ответственность называется деликтной, общие основания ее можно прочесть в ст.1064 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Возмещение имущественного вреда может быть осуществлено двумя способами:

Взыскание неустойки с лесопользователей за нарушение требований при заготовке древесины, других лесных материалов (второстепенных);

Взыскание таксовой стоимости ущерба с лиц, не являющихся лесопользователями.

Как известно, неустойка - это одно из средств обеспечения исполнения обязательства, выражающееся в денежном эквиваленте. В лесных отношениях неустойка установлена законом, следовательно, применяется независимо от того, была ли она прописана в договоре. Высчитывается неустойка исходя из стоимости древесины, отпускаемой на корню. Она является тем средством, которое стимулирует лесопользователей надлежащим образом исполнять все правила пользования лесом.

В настоящее время размер ущерба можно определить исходя из такс, установленных Постановлением Правительства Российской Федерации «Об исчислении размера вреда, причиненного лесам вследствие нарушения лесного законодательства»[5]. Этим постановлением определены таксы для каждого субъекта Российской Федерации. Также обозначены размеры ущерба для всех пород деревьев и кустарников, произрастающих на территории нашей страны. Указано, что размер ущерба высчитывается с точностью до одного рубля. Подробно описана методика исчисления размера ущерба.

Так как объекты лесных отношений не имеют конкретную товарную стоимость, к ним невозможно применить обычные способы оценки стоимости товара, логичнее всего исчислять размер ущерба именно в таксах. Такая условная единица исчисления, как такса, стала общепринятым способом определения ущерба, причиненного объектам природы. При расчете таксы учитывается, как материальный, так и экологический вред, нанесенный той или иной территории. Это совокупность сумм, потраченных государством на охрану природных зон и некой штрафной единицы.

Как уже было сказано выше, лесное законодательство предполагает, как правило, повышенную ответственность в кратных размерах, что никак не противоречит гражданскому законодательству. А именно в статье 1064 говорится о том, что законом либо договором может быть прописано такое, что виновного обязуют выплатить компенсацию больше, чем причиненный вред.

Но все-таки есть несколько случаев, когда при расчете причиненного за лесонарушение вреда применяют товарно-денежную, а не таксовую стоимость. Примером может послужить самовольное сенокошение: там размер убытков вычисляется исходя из рыночной стоимости сена, но в пятикратном размере. Также за уничтожение различных знаков, находящихся в лесу, взыскивается стоимость их изготовления и установки.

Процедура взыскания такого ущерба производится исключительно в судебном порядке, если только лицо не пожелало добровольно возместить причиненный вред[6]. По статье 196 Гражданского кодекса Российской Федерации срок исковой давности по таким делам составляет 3 года.

Стоит сказать немного о судьбе незаконно заготовленной лесопродукции. Долгое время нормы, регулирующей данный вопрос, не было в Лесном кодексе Российской Федерации, но в редакции 2013 года она все- таки была введена. Из нее следует, что вся незаконно добытая и заготовленная лесопродукция, а также орудия, способствовавшие незаконной деятельности, подлежат обязательной конфискации, а впоследствии - реализации. Если же потребительские качества такой продукции были утрачены, ее необходимо утилизировать. Порядок утилизации установлен Постановлением Правительства Российской Федерации.

Когда невозможно изъятие лесопродукции в натуре, то есть она уже переработана, израсходована, то размер ущерба исчисляется в размере однократной таксовой стоимости определенного вида древесины, а некоторой продукции, такой как, например, сено - по заготовительным ценам.

Очевидно, что даже возмещение убытков не может обеспечить реальное восстановление нарушенного права, так как деревья уже вырублены и назад ничего не вернешь. Поэтому, в условиях рыночных отношений справедливей было бы оценивать стоимость присвоенной продукции по рыночным, а не по таксовым ценам. Потому что виновный всегда будет в материальной выгоде по сравнению с собственником лесопродукции. Таким образом, мы предлагаем ввести в действие такой подзаконный акт, который будет регулировать оценку присвоенной лесопродукции относительно рыночных цен, чтобы не давать лесонарушителю оставаться в материальной выгоде. Данный нормативно-правовой акт должен быть основан на норме ст. 1105 Гражданского кодекса Российской Федерации - возмещение стоимости неосновательного обогащения.

Лесным кодексом предусматривается еще один способ защиты прав при лесных отношениях - это признание недействительными тех сделок, которые совершены с нарушением лесного законодательства[7]. Конкретного перечня таких сделок, разумеется, нет. Поэтому в каждом конкретном случае при появлении сомнений, стоит обращаться к лесному законодательству и делать вывод о том, действительно ли та или иная сделка является недействительной и нарушает какую-то норму или нет.

Безусловно, незаконными являются такие сделки, результатом которых является нарушение права собственности на лес. К ним можно отнести сделки купли-продажи, дарения, залога, незаконный обмен участка, самовольная переуступка права осуществления пользования лесом. Признание сделки недействительной осуществляется в порядке и по правилам, предусмотренным статьями 166-169 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Таким образом, можно сделать вывод о том, что гражданско-правовая ответственность может наступить, как для лесопользователей, так и для лиц, которые ими не являются. Гражданский кодекс предусматривает определенные санкции для нарушителей, но они не всегда помогают прийти к балансу интересов публичных и интересов конкретного нарушителя, поскольку бывают такие случаи, когда присвоенная лесопродукция по рыночной стоимости превышает размер штрафа, наложенного на лесонарушителя. Поэтому данную проблему следует урегулировать на законодательном уровне.

[1] Собрание законодательства Российской Федерации. - 05.12.1994. - № 32. - ст. 3301.

[2] Собрание законодательства Российской Федерации. - 29.01.1996. - № 5. - ст. 410

[3] Сухова Е.А. Гражданско-правовая ответственность за правонарушения в области охраны и использования земель: анализ законодательства и практики. - Законодательство и экономика. - 2015. - № 7. - С. 45

[4] Заславская Л.А. Судебное рассмотрение дел о лесонарушениях. - М.: Прогресс. - 2015. - С. 218

[5] Собрание законодательства Российской Федерации. - 14.05.2007. - № 20. - ст. 2437

[6] Заславская Л.А. Кодификация лесного законодательства. - Законодательство и экономика. — 2015. - № 6. - С. 122

[7] Абанина Е.Н. Правовая охрана лесов в Российской Федерации: Дис. канд. Юр. наук. - М: Наука. - 2015. - С.25