Формы сотрудничества в области борьбы с международным терроризмом обладают следующими особенностями.

О частной криминалистической методике выявления факта содействия террористической деятельности.

В настоящее время методика расследования преступлений террористической и экстремистской направленности находится в стадии своего начального развития. Не так много научных работ посвящено проблемам раскрытия и расследования этих преступлений. В учебниках криминалистики эта частная методика также встречается редко. Некоторые ученые рассматривают расследование преступлений террористической направленности обособленно от расследования преступлений экстремистских. Даже несмотря на то что на законодательном уровне в соответствии с нормами Федерального закона "О противодействии экстремистской деятельности" от 25.07.2002 N 114-ФЗ[1], в котором были учтены международные стандарты, террористическая деятельность признана разновидностью экстремистской. В отечественной криминалистике пока не сложилось устоявшееся структурное видение методики расследования этих преступлений.[2]

Сложность формирования методики расследования преступлений террористической и экстремистской направленности обусловлена различными факторами. Во-первых, региональной особенностью преступности (на территории Северного Кавказа превалируют преступления террористической направленности, а в Крыму, например, - экстремистского характера, где их соотношение к преступлениям террористического характера составляет 10:1). Криминалистическая методика региональной быть не может, так же как не может быть региональным уголовное и уголовно-процессуальное законодательство. Необходимо учитывать в частной методике все особенности преступлений независимо от того, в каком месте они совершаются. Во-вторых, для любой частной криминалистической методики необходимо исследовать уголовно-правовую сторону, а именно наличие конкретных составов преступлений в уголовном законе. В рамках методики расследования преступлений террористической и экстремистской направленности необходимо знание конкретных составов преступлений, которые соотносятся с такими негативными социальными явлениями, как терроризм и экстремизм. Поэтому разрабатываемая в отечественной науке криминалистическая методика в качестве задач исследования ставит перед собой изучение вопросов правильной юридической квалификации деяний террористической и экстремистской направленности, а именно работу с такими составами преступлений, как террористический акт, содействие террористической деятельности, публичные призывы к осуществлению террористической деятельности, возбуждение ненависти либо вражды, а равно унижение человеческого достоинства, организация экстремистского сообщества, организация деятельности экстремистской организации.[3]

Данный перечень составов преступлений не является исчерпывающим для данной частной криминалистической методики, так как террористические и экстремистские мотивы совершения преступлений могут быть сопряжены с иными составами преступлений, схожими с ними, или рассматриваться совокупностью преступлений, когда преступник совершает одно действие (бездействие), содержащее признаки преступлений, предусмотренных двумя или более статьями УК РФ. Такими преступлениями могут быть, например, нарушение равенства прав и свобод человека и гражданина, воспрепятствование осуществлению права на свободу совести и вероисповедания, захват заложника, организация незаконного вооруженного формирования или участие в нем, угон судна воздушного или водного транспорта либо железнодорожного подвижного состава, массовые беспорядки, посягательство на жизнь государственного или общественного деятеля и некоторые другие.

Кроме того, если говорить о так называемом групповом терроризме или экстремизме, необходимо учитывать, что эти преступления совершаются членами преступных сообществ (преступных организаций) и действия организаторов и участников таких формирований (бандформирований, как принято говорить в последнее время) необходимо квалифицировать по УК РФ.

Таким образом, можно выделить две группы преступлений террористической и экстремистской направленности: 1) деяния, которые самостоятельно образуют составы преступлений с указанием в уголовном законе на то, что это террористическая или экстремистская деятельность, и 2) деяния, которые сопряжены с экстремистской и террористической деятельностью.

Все отмеченное выше указывает на то, что методикой расследования преступлений террористической и экстремистской направленности охватывается большое количество составов преступлений, которые включены не только в различные главы, но и в разделы Уголовного кодекса РФ, что делает задачу формирования методики нелегкой.

Сущность методики выявления фактов содействия террористической деятельности. Терроризм следует рассматривать многоаспектно с учетом его разновидностей. Акты терроризма и сопряженные с ними преступления на территории нашего государства мало чем отличаются от подобных деяний, совершаемых за рубежом. Нельзя, конечно, утверждать, что между ними нет никакой разницы. Однако эти различия незначительны и ни в коей мере не влияют на формирование научных знаний о природе и сущности этого явления, а также о мерах борьбы. Кроме того, российский терроризм не следует рассматривать обособленно от международного из-за их тесной связи в механизме преступления, а именно членство террористов в международных террористических организациях, что связано с подготовкой преступлений и их финансированием, что касается финансирования терроризма, то можно выделить пару международных правовых актов: Международная конвенция о борьбе с финансированием терроризма (принята резолюцией 54/109 Генеральной Ассамблеи ООН от 9 декабря 1999 г.), Договор государств - участников Содружества Независимых Государств о противодействии легализации (отмыванию) преступных доходов и финансированию терроризма (Душанбе, 5 октября 2007 г.)

Деструктивные действия террористов осуществляются с целью запугивания (властных структур или, как более распространено в наше время, всего общества), то есть воздействия на поведение людей посредством страха. Специфика современного терроризма заключается в том, что его мишенью обычно становится гражданское население. В этом его отличие от терроризма XIX - первой половины XX века, чаще всего направленного против представителей власти, и если допускавшего жертвы среди населения, то как побочные потери, а не как цель. При этом в наше время задуманное воздействие оказывает не только сам теракт (убийство, взрыв, похищение), сколько сопровождающее его информационное освещение в СМИ.[4]

Угроза терроризма возрастает в связи с ростом доступности мощных средств разрушения, таких как взрывчатка и материалы для ее производства.

Особую опасность представляет применение террористами химического, биологического оружия. Современная наука использует даже понятие "биотерроризм". Под биотерроризмом следует понимать использование биологического оружия для террористических целей. Биологический террористический акт вполне подпадает под содержание диспозиции ст. 205 УК РФ, где террористическим актом является совершение взрыва, поджога и иных действий. Использование биологического оружия, равно как химического и даже ядерного, можно рассматривать в контексте иных действий. В этой связи следует отметить, что криминалистическая наука опережает развитие преступности. В настоящее время в России случаев использования в преступных целях биологического, химического или ядерного оружия не было. Но о возможных способах совершения преступлений в будущем нужно задумываться именно сейчас, разрабатывая меры борьбы с преступностью.

Вопрос о том, почему именно мир ислама сегодня один из важных генераторов идей террора как средства и инструмента политической борьбы и мощной базы терроризма, до сих пор остается до конца неизученным.

Есть мнение некоторых исследователей о том, что именно ислам характерен своей внутренней неоднородностью, наличием различных, в том числе радикальных, течений. Другие считают, что сегодня исламский терроризм приобретает черты политико-религиозного конфликта, противоборствующими сторонами которого являются развитый либерально-демократический модернистский Запад, с одной стороны, и мусульманский мир - с другой. Среди исполнителей террористических акций преобладают люди, принявшие ислам, сторонники идей ваххабизма, получивших распространение во многих странах мира.

Исламские фундаменталисты и подобные им радикальные движения ничего не имеют общего с верой мусульман, хотя и вдохновляются ею. Их действия наносят вред народам, исповедующим мусульманскую веру. Главная их цель заключается в том, чтобы посеять страх и неуверенность в обществе и ослабить действующую государственную власть.

В современных условиях наблюдается эскалация террористической деятельности экстремистски настроенных лиц, групп и организаций, усложняется ее характер, возрастают изощренность и античеловечность террористических актов. Согласно исследованиям ряда российских ученых и данным зарубежных исследовательских центров, совокупный бюджет в сфере террора составляет ежегодно от 5 до 20 млрд. долларов.

Проблема исследования терроризма является многоаспектной, затрагивающей разные стороны общественных отношений. Исследователи различных научных сфер проводят разнообразные изыскания в этой области. Появляются даже новые понятия, такие, например, как "террология".

Негативное социальное явление, включающее в себя терроризм и сходное с ним по различным признакам, - это экстремизм.

Среди преступлений против основ конституционного строя и безопасности государства экстремизм является одним из самых опасных преступных деяний, посягающим не только на основы конституционного строя и безопасность государства, о чем свидетельствует ряд факторов. Во-первых, экстремистская деятельность осуществляется в основном в соучастии. Причем распространенными формами соучастия в данных деяниях выступают особые организованные формы преступной деятельности: экстремистское сообщество и экстремистская организация. Во-вторых, такие преступления, как терроризм, бандитизм, захват заложника, массовые беспорядки, хулиганство, вандализм и иные, при определенных условиях являются преступлениями экстремистского характера, а также во многих случаях выступают в качестве способа реализации экстремистской деятельности.[5]

Действительно, политическая активность большого числа людей нередко может привести к созданию террористических формирований, деятельность которых направлена прежде всего на дезорганизацию механизма государственной власти, изменение политического режима, внутренней либо внешней политики и так далее. Вполне обосновано, на наш взгляд, указывать на некоторую схожесть причин возникновения терроризма и организованной преступности, в числе которых пороки культурных, политических и социально-экономических основ организации жизни общества, включающие в себя, в свою очередь, пассивность органов государственной власти, возникновение дефектов политического устройства, политических, идеологических и социальных кризисов, коррумпированность политических лидеров, их неспособность эффективно действовать в сложных условиях.

[1] Федеральный закон "О противодействии экстремистской деятельности" от 25.07.2002 N 114-ФЗ, http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_37867/

[2] Оганесян С.С. О правовом регулировании проблем религиозного экстремизма и терроризма // Уголовно-исполнительная система: право, экономика, управление. 2016. N 2. С. 25 - 29

[3] Солодовников С.А. Терроризм и организованная преступность: Монография. М.: ЮНИТА-ДАНА; Закон и право, 2016. С. 11

[4] Коробеев А.И., Дремлюга Р.И. Криминологическая характеристика терроризма в Малайзии // Криминологический журнал Байкальского государственного университета экономики и права. 2014. N 4. С. 158

[5] Алехин Е.В. Совершенствование законодательства как направление противодействия деятельности экстремистских сообществ // Российский следователь. 2011. N 3. С. 26