C начала текущего года изменился порядок выплаты пенсии гражданам, выезжающим на постоянное место жительство за пределы Российской Федерации.

Теперь пенсионеры-эмигранты обязаны извещать свой территориальный пенсионный орган о выезде на постоянное жительство за пределы территории страны, причем соответствующее заявление необходимо подавать не ранее чем за один месяц до отъезда.

Назначенная страховая пенсия будет выплачиваться только на территории России в рублях по доверенности или путем зачисления на счет в кредитной организации.

При этом назначенные до 1 января 2015 г. пенсии, выплата которых осуществляется путем перевода за пределы Российской Федерации, будут выплачиваться в прежнем порядке.

При этом, требуется ежегодное продление выплаты пенсии путем представления один раз в год в Пенсионный фонд РФ документа, подтверждающего факт нахождения его в живых, который выдается нотариусом на территории РФ либо компетентным органом (должностным лицом) иностранного государства.

Кроме того, факт нахождения в живых можно подтвердить в ходе личной явки гражданина в консульское учреждение (дипломатическое представительство) РФ, Пенсионный фонд РФ или орган, осуществляющий пенсионное обеспечение на территории РФ. В этом случае составляется акт установленной формы.

Раньше перевод российской пенсии за рубеж был четко прописан законом от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации» [3]. Согласно п. 3 Статьи 36: нового Закона, в этой части прежний закон № 173-ФЗ не применяется, и создается впечатление, что возможность и порядок выплаты пенсии за рубежом никак не оговаривается.

В новом законе, в статье 27 «Выплата страховой пенсии лицам, выезжающим на постоянное жительство за пределы территории Российской Федерации», сказано:

«2. На основании заявления лица, выехавшего на постоянное жительство за пределы территории Российской Федерации, сумма назначенной ему страховой пенсии выплачивается на территории Российской Федерации в рублях по доверенности или путем зачисления на его счет в кредитной организации.»

В п. 2 статьи 27 не сказано, что зачисление проводится на счет в кредитной организации, находящейся на территории России.

Пункт 3 той же статьи 27 гласит:

«3. Порядок выплаты страховой пенсии лицам, выезжающим (выехавшим) на постоянное жительство за пределы территории Российской Федерации, устанавливается Правительством Российской Федерации.»

На сайте Пенсионного Фонда Российской Федерации и на сайтах российских консульских учреждений в ФРГ в разделах, посвященных российской пенсии, нет никакой информации об изменении порядка обращения за назначением пенсии и об отмене перевода ее на зарубежные счета.

Более того: на сайте Пенсионного фонда России, в разделе «Информация о внесении изменений в положение о порядке выплаты пенсий гражданам, выезжающим (выехавшим) на постоянное жительство за пределы Российской Федерации», со ссылкой на Постановление Правительства РФ № 527, вступившее в силу 16.06.2014 г., т.е. через полгода после принятия Закона № 400, четко сказано:

«По желанию граждан, проживающих за рубежом, выплата назначенной пенсии может осуществляться на территории Российской Федерации или переводиться за ее пределы по месту их жительства. Для получения пенсии в России гражданам следует обращаться в орган, осуществлявший пенсионное обеспечение по прежнему месту жительства в Российской Федерации. Для перевода пенсии за ее пределы следует обращаться непосредственно в Пенсионный фонд Российской Федерации» [3. C.89].

В соответствии с п. 9. статьи 35 Закона № 400-ФЗ «Страховые пенсии, назначенные в соответствии с Федеральным законом от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации» и выплачиваемые лицам, проживающим за пределами территории Российской Федерации до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, выплачиваются в прежнем порядке».

Каковы бы ни были конкретные решения и практика реализации нового пенсионного законодательства, конфликты с местными ведомствами, удерживающими у граждан пенсионные суммы, которые в реальности не могут быть получены пенсионером, неизбежны, и спорные ситуации будут возникать.

Например, около 4 тысяч пенсионеров Волгоградской области являются получателями российской пенсии, но при этом проживают в 33 странах, а большинство из них – в Германии, Израиле и США. А 1055 пенсионеров из Хакасии проживают за рубежом.

Наибольшее количество живет в Германии – 1009 человек, 24 – в США, 10 – в Израиле. Остальные пенсионеры живут в Канаде, Кипре, Латвии, Перу, Хорватии, Швеции, Швейцарии, Финляндии, Эстонии. Самому пожилому пенсионеру-эмигранту – 99 лет, а самому молодому получателю пенсии – 15 лет.[4]

Практически все бывшие жители Хакасии, уехавшие на ПМЖ за границу, получают пенсию на карты российских банков, 10 человек в течение второго полугодия 2014 года перевели выплаты от государства на зарубежные счета.