В период Российской Империи происходят значительные изменения в законодательстве страны, в том числе и в потребительском праве. Это связано с переходом страны на новый уровень.

Особенно выделяются своими изменениями времена правления Петра I: в это время выходит большое количество правовых актов, регулировавших права потребителей на столичных рынках.

18 сентября 1713 года выходит Сенатский указ[1], который закреплял положение о торговле пищевыми товарами: «в мясных рядах скотину бить и продавать по прежнему здоровую, а ежели у кого явится больная, то такой не бить и не продавать и смотреть крепко, чтобы тайно того мясники не делали». Данная норма говорит о важности продавать свежий товар и следить за его доброкачественностью.

Главный памятник права времен Петра I, Воинские артикулы 1715 года[2], содержал в себе ряд норм наказаний за нарушение потребительских прав. Например, глава ХХII о лживой присяге и подобных сему преступлениях содержит артикул 200, где за обмер и обвес нарушитель должен был возместить ущерб потерпевшему втрое, заплатить денежный штраф, помимо этого еще телесно наказан.

С принятием Указа 1718 года[3] произошло усиление наказаний по защите прав потребителей. По Указу запрещалась продажа «нездорового съестного харча и мертвечины», несоблюдение данной нормы влекло за собой жесткую меру наказания: «за первую вину будет бит кнутом, за вторую – сослан на каторгу. За третью – учинена будет смертная казнь».

В Указе 1722 года[4] было зафиксировано иное наказание за несоблюдение свежести продуктов, а именно: «несвежее мясо бросать собакам и велеть закапывать в землю в особливых местах, а ежели у кого для продажи явится какая мертвечина и за то таковых бить кнутом и, вырезав ноздри, ссылать на каторгу на урочные годы».

За соблюдением качества продукции и ценами следила в то время полиция. Право надзора было зафиксировано в Указах Правительствующего Сената 1756 года[5], где говорилось, что «пристав должен посещать рынки своей части, и буде усмотрит жалобу или дороговизну, то о том, чего сам исправить не может, предлагать управе».

В законе от 12 мая 1890 года[6] к приготовлению для продажи и к самой продаже было приравнено хранение фальсифицированных товаров в торговых и промышленных помещениях. Были увеличены наказания: штраф - до 300 рублей и арест - до 3 месяцев.

Среди поддельных пищевых продуктов были хлеб, мясо, коровье масло, жиры. В дальнейшем список пополнили подделки пчелиного меда, кофе, молока, муки, пива, сахарина, чая, суррогаты женского молока и др.

Однако, несмотря на тяжесть наказаний, создание учреждений в помощь полиции и специальных служб, осуществляющих надзор за обманом покупателя и продажей поддельной продукции, проблема с фальсификацией пищевых продуктов оставалась острой и в середине XVIII века, и в начале ХIХ века. Свидетельством этому служит принятие Устава о наказаниях, налагаемых мировыми судьями 1855 года[7].

Согласно статье 115 данного памятника права, устанавливался штраф до 100 рублей на виновных за "приготовленные к продаже или продажу съестных припасов или напитков, вредных для здоровья или испортившихся, а равно подделку посуды из вредных для здоровья материалов" или предусматривался арест сроком до одного месяца.

Уголовное Уложение 1903 года[8] включает главу 9 о нарушениях постановлений, ограждающих народное здравие. В этой главе содержатся конкретные статьи 209-215, санкции которых содержат суровые меры наказания уголовные и исправительные за изготовление, хранение или продажу «съестных припасов или напитков вредных для здоровья», «посуды, выделанной из вредных для здоровья материалов», «печеного хлеба с примесью пищенепригодных веществ», «надувание жидкостью мясо», «искусственного масла» и «сладких веществ», а также за несоблюдение чистоты и опрятности при изготовлении и хранении товара.

Становится известно о понятии стандартизации. Первыми объектами стандартизации стали кораблестроение, вооружение и строительство[9]. Для этого впервые в 1723 году выходит Указ о качестве[10], где говорилось о требованиях Петра I к качеству оружия для армии, государственного надзора над ним и наказаний за не соблюдением правил.

В 1830 году вышел закон «О товарных клеймах»[11]. Это был первый правовой акт по регулированию качества товара и защиты прав потребителей в России. Он обязывал производителей сукна, шляп, бумаги и других товаров иметь прочные клейма.

Торговый устав 1845 года[12] помимо вопросов мер и весов, отражал ценообразование на товары.

Ряд норм, направленных на защиту прав потребителей от товаров, угрожающих их жизни, прослеживались в законе 1891 года[13], который предусматривал штраф или арест за присутствие маргарина в коровьем масле, незадолго до этого в 1867 году на мануфактуре запрещалось использование мышьяковых красок в производстве материй.

В одном из самых важных источников права императорского периоды русской истории, Своде Законов Российской Империи 1832 года[14], содержатся нормы, охраняющие интересы потребителей. Положения по защите прав потребителей разбросаны по разным частям Свода.

Так, некоторые положения находятся в Х томе Свода, который имеет название «Законы гражданские»[15]. Глава вторая данного источника права регулирует отношения, связанные с договором купли-продажи, а такие статьи, как 1491 и 1493 закрепляли право покупателя видеть покупаемую вещь, а также знать точную цену товара.

В медицине существовала ответственность за некачественные приборы и оборудования и за несоблюдение чистоты, что было зафиксировано в Аптекарском уставе 1836 года[16]. По Врачебному уставу 1857 года[17] в статьях 193-196 установлено право на благоприятную окружающую среду, качество и безопасность пищевых продуктов[18].

Некоторые потребительские услуги медицины в Третьем врачебном уставе 1905 года[19] также подвергались регулированию: врач, акушер или повивальная бабка, делающие в своем деле ошибки, отстранялись от врачебной практики до тех пор, пока не выдержат новое испытание (ст. 547).

Таким образом, право в сфере защиты прав потребителей развивалось в период Российской Империи: появлялись новые понятия, например, «стандартизация», выходило много законов, утверждение надзорного органа. В этот период регламентировались права потребителей на рынках, то есть право покупателя на свежий и доброкачественный товар, точности использования мер и весов. Должное внимание уделялось вопросам ценообразования и медицинским услугам. Законодательство в сфере защиты прав потребителей содержит в себе ряд законов, где за несоблюдение норм потребительского права устанавливалась уголовная ответственность, санкция по которой с каждым изданным законом ужесточалась. Однако можно сказать, что данная сфера правового регулирования недостаточно была развита, по сравнению с другими отраслями права.

[1] См. Науджина Е.В. Исторический аспект становления защиты прав потребителей в России // Современное право. - М.: Новый Индекс, 2009. № 6. С. 141.

[2] Артикул воинский // Российское законодательство: в 9 т. Т. 4.-М., 1984. С. 327-365.

[3] См. Науджина Е.В. Исторический аспект становления защиты прав потребителей в России // Современное право. - М.: Новый Индекс, 2009. № 6. С. 141.

[4] См. Науджина Е.В. Исторический аспект становления защиты прав потребителей в России // Современное право. - М.: Новый Индекс, 2009. № 6. С. 141.

[5] Указ Правительствующего Сената 1756 года. URL: http://hisdoc.ru/laws/16433/ (дата обращения 25.02.2017).

[6] См. Олейникова А. Я. Развитие законодательства о защите прав потребителей: история и современность // Основные тенденции государственного и общественного развития России: история и современность. 2014. № 1. С. 114.

[7] Устав о наказаниях, налагаемых мировыми судьями 1855 года // Российское законодательство: в 9 т. Т. 8.-М., 1984. С. 394-419.

[8] Уголовное Уложение 1903 года // Российское законодательство: в 9 т. Т. 4.-М., 1984. С. 271-321.

[9] Науджина Е.В. Исторический аспект становления защиты прав потребителей в России // Современное право. - М.: Новый Индекс, 2009, № 6. - С. 140-144.

[10] Указ о качестве 1723 года. URL: https://za-kadry.tpu.ru/newspaper/article/view?id=2021 (дата обращения 26.02.2017).

[11] См. Олейникова А. Я. Развитие законодательства о защите прав потребителей: история и современность // Основные тенденции государственного и общественного развития России: история и современность. 2014. № 1. С. 114.

[12] См. Науджина Е.В. Исторический аспект становления защиты прав потребителей в России // Современное право. - М.: Новый Индекс, 2009. № 6. С. 142.

[13] См. Олейникова А. Я. Развитие законодательства о защите прав потребителей: история и современность // Основные тенденции государственного и общественного развития России: история и современность. 2014. № 1. С. 114.

[14] Свод Законов Российской Империи 1832 года: в 16 т. URL: http://civil.consultant.ru/code/ (дата обращения 28.03.2017).

[15] Законы гражданские // Свод законов Российской Империи: в 16 т. Т. 10. Тетр. II – СПб., 1857. С. 278-294.

[16] См. Науджина Е.В. Исторический аспект становления защиты прав потребителей в России // Современное право. - М.: Новый Индекс, 2009. № 6. С. 142.

[17] Врачебный устав // Свод законов Российской Империи: в 16 т. Т. 13. Тетр. III – СПб., 1857. С. 2-146.

[18] Бычко М.А. - Развитие законодательства о защите прав потребителей: Историко-правовой аспект : Дис. ... канд. юрид. наук : 12.00.01. - Ставрополь, 2000 187 с.

[19] Третий Врачебный Устав 1905 года ???