Применительно к личным правам можно выделить следующие виды защиты, которые предусмотрены Конституцией Российской Федерации: 1. Государственная защита (ч. 1 ст. 45). 2. Правовая защита (ч. 3 ст. 46). 3. Судебная защита (ч. 1 ст. 46).
Государственная защита включает в себя как соответствующее правое регулирование непосредственных мер защиты прав и свобод (правовую защиту), так и непосредственно все практические виды их защиты (судебная защита, прокурорский надзор, обжалование, и др.). Государственная защита прав и свобод есть главная обязанность государства. Она гарантируется каждому. Все остальные виды защиты дополняют действующую в государстве систему защиты. Только государство располагает достаточными средствами, как принудительными, так и поощрительными, для эффективной защиты прав и свобод человека и гражданина. Главным элементом государственной защиты является судебная защита. Судебная защита личных прав – это определенный юридический механизм, с помощью которого государство обязано обеспечить соблюдение прав личности. Именно судебная защита, в первую очередь, направлена на защиту этих прав от нарушений, как со стороны государственных органов, так и частных лиц. Судебная защита осуществляется только судами РФ, составляющими единую судебную систему.
Необходимо отметить, что судебная защита прав и свобод имеет свои специфические особенности. Во-первых, осуществление правосудия отличается особым объектом государственного воздействия, куда входит единая система общественных отношений, обладающих повышенной ценностью для государства и общества. Во-вторых, судебная защита осуществляется только судом в особой процессуальной форме, которая является наиболее сложной, разветвленной и детально урегулированной из всех юрисдикционных процедур. В-третьих, именно судебный механизм дает возможность государству защитить важнейшие социальные ценности (жизнь, свободу и личную неприкосновенность, честь, достоинство, и др. права) путем воздействия на правонарушителя. В-четвертых, право на судебную защиту универсально. Это означает, что оно гарантируется каждому (как гражданам, так и другим лицам), и обжалуются в суд любые действия и решения органов государственной власти и местного самоуправления, без каких либо ограничений.
Далее представляется необходимым рассмотреть конкретные механизмы государственной защиты личных прав граждан в Российской Федерации. В Конституции России право на жизнь (статья 20) провозглашается первым в числе личных прав и свобод. Право на жизнь, естественно, является необходимым условием всех остальных прав и, с этой точки зрения, высшей личной ценностью. Право на жизнь относится к основным неотчуждаемым, принадлежащим каждому от рождения универсальным правам. В качестве механизмов защиты этого права законодательством установлен уголовно-правовой запрет лишения человека жизни. Исключения из этого запрета строго определены уголовным правом (например, в случае необходимой обороны). В Российской Федерации действует мораторий на смертную казнь. Другое важнейшее конституционное право человека – право на охрану личного достоинства (статья 21 Конституции РФ). В качестве защиты этого права Конституция Российской Федерации устанавливает, что никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию. Никто не может быть без добровольного согласия подвергнут медицинским, научным или иным опытам.
Важным личным правом также является свобода личности и ее неприкосновенность. Такие положения традиционны в конституциях государств мира. Конституция РФ устанавливает, что «каждый имеет право на свободу и личную неприкосновенность» (ст. 22). Законодательство предусматривает гарантии защиты против незаконного задержания. В России задержание на срок свыше 24 часов требует санкции судьи. Во многих зарубежных странах похожий порядок называется habeas corpus (приблизительный перевод со средневековой латыни: чтобы было представлено тело, т.е. человек). Эти слова были использованы в английском законе 1689 г., который предусматривал средства для «обеспечения свободы подданных»; теперь они включаются без перевода во многие конституции.
Суть данной формулировки состоит в том, чтобы любого, задержанного полицией, следует доставлять к судье, а тот решит: продолжать задержание или немедленно отпустить человека. Заключение под стражу и содержание под стражей возможны только по приговору суда. К заключению под стражу приравниваются: принудительное помещение обвиняемых и подозреваемых для проведения экспертизы в психиатрические учреждения, ограничение свободы при принудительном лечении психических больных; определенные ограничения в случае возникновения некоторых особенно опасных для общества заболеваний и др. Для ареста в стадии предварительного следствия, подготовки дела к слушанию, в стадии судебного разбирательства необходимо постановление судьи. Срок ареста обвиняемого в качестве меры пресечения в ходе предварительного следствия не может превышать 18 месяцев. Наряду с арестом в связи с уголовным делом (уголовным арестом) возможен иной, административный арест на срок до 15 суток, а при нарушении режима чрезвычайного положения или режима в зоне проведения контртеррористической операции – до 30 суток. Этот вид административного наказания налагается только судьей.
Среди личных прав конституции многих стран, в том числе Конституция РФ, называют право на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, защиту своей чести и доброго имени (статья 23). В Российской Федерации каждый имеет право на тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений. Сбор, хранение, использование и распространение информации о частной жизни лица без его согласия не допускаются.
В зарубежных странах говорится о праве на частную жизнь, невмешательстве в частную жизнь, неприкосновенности личной корреспонденции и коммуникаций. Во всех странах в уголовном праве защиту чести и достоинства обеспечивает наказание за оскорбление, клевету, диффамацию (распространение порочащих человека, но не ложных сведений). К гражданско-правовым средствам защиты чести и достоинства, доброго имени, неприкосновенности частной жизни относится предъявление в суд исков о прекращении таких действий, публикации опровержений (обычно в печати), об извинениях и о возмещении (в материальной, денежной форме) морального вреда. Ответственность несут автор, редактор и издатель.
Личным правом в России (ст. 25 Конституции РФ) и в зарубежных странах является неприкосновенность жилища. Защита этого права включает конституционные норы о недопустимости проникновения в жилище против воли проживающего в нем лица (лиц), а также недопустимости использования современных технических средств для наблюдения за тем, что происходит в жилище, и прослушивания разговоров в нем (иное возможно, если есть постановление суда). Проникновение в жилище против воли проживающих в нем лиц законодательство признает допустимым в двух случаях: при непредвиденных чрезвычайных обстоятельствах и при защите правопорядка. Статья 26 Конституции РФ устанавливает право каждого определять и указывать свою национальную принадлежность. Принуждать к этому нельзя, человек сам определяет национальность: Конституция РФ предусматривает принцип самоидентификации. Юридической основой этого права является то, что в России определение национальной принадлежности не влечет за собой каких-либо правовых последствий, ибо статья 19 Конституции РФ гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от расы и национальности (принцип запрета дискриминации). Уголовный кодекс РФ (ст. 136) предусматривает уголовную ответственность за нарушение равенства прав и свобод в зависимости от расы и национальности.
Статья 27 Конституции РФ устанавливает права каждого на свободу передвижения, выбор места жительства в пределах РФ, а также на свободу выезда за пределы РФ и на возвращение. Законодательство РФ отменяет существовавшую ранее прописку и вводит регистрацию граждан по месту жительства. Правила выезда за пределы РФ установлены законом 1996 года. Он предусматривает возможность временного ограничения права выезда из страны, если гражданин имеет допуск к государственной тайне, отбывает заключение, призван на военную или альтернативную службу, задержан по подозрению в совершении преступления, уклоняется от исполнения обязанностей, возложенных на него судом, имеет задолженности перед государством, и др.
Ограничения для выбора места жительства и временного пребывания могут иметь место там, где это обусловлено особыми обстоятельствами: в пограничной зоне, в закрытых военных городках, в закрытых административно-территориальных образованиях, в зонах экологического бедствия, на территориях, где введено чрезвычайное или военное положение.
Одним из важнейших личных прав человека является свобода совести – право исповедовать индивидуально или вместе с другими любую религию, не исповедовать никакой, свободно выбирать и распространять религиозные и иные убеждения и действовать в соответствии с ними. Такие положения содержатся в ст. 28 Конституции РФ, в подавляющем большинстве конституций зарубежных стран. Порядок реализации конституционного права свободы совести в России регулируется Федеральным законом 1997 г. «О свободе совести и религиозных объединениях». В России и в подавляющем большинстве зарубежных стран никто не обязан заявлять о своих религиозных убеждениях. Гражданин в России и в большинстве зарубежных стран, если его религиозные убеждения противоречат несению военной службы, имеет право на замену ее альтернативной гражданской службой.
Конституцией Российской Федерации каждому гарантируется свобода мысли и слова (статья 29). Никто не может быть принужден к выражению своих мнений и убеждений или отказу от них. Каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом. Перечень сведений, составляющих государственную тайну, определяется федеральным законом. Гарантируется свобода массовой информации. Цензура запрещается. Гарантиями осуществления данного права является то, что оно не только декларируется, но и создаются возможности его реализации. Закон РФ «О средствах массовой информации» предполагает предоставление возможности публично заявить о своем мнении.
Таким образом, основные обязанности – это конституционно закрепленные и охраняемые правовой ответственностью требования, которые предъявляются человеку и гражданину и связаны с необходимостью его участия в обеспечении интересов общества, государства, других граждан.
Защита личных прав является формой правового регулирования, действующей на основе законодательства РФ, и представляет собой установление санкций по отношению к правонарушителю и восстановление нарушенных отношений.
|