В гражданском процессе под заочным производством понимают разбирательство и разрешение гражданского дела по упрощенному варианту процессуального регламента при согласии истца и в отсутствие ответчика, надлежащим образом оповещённого о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие.[1] Данное М.К. Треушниковым определение вытекает из смысла ч. 1 ст. 233 ГПК РФ[2]. Упрощённость процедуры заключается в неявке ответчика и в ограничениях, которые установлены для истца. Заочное производство возможно лишь по делам, вытекающим из гражданских правоотношений, т.е. рассматриваемых в исковом порядке. К делам, возникающим из публичных правоотношений, правила заочного производства не применяются (ч. 2 ст. 246 ГПК РФ).

Таким образом, основаниями для применения главы 22 ГПК являются:

Неявка ответчика. Неявка может быть вызвана разного рода обстоятельствами:

а) суд оповещён о невозможности явки ответчика в суд по уважительным причинам (болезнь и др.);

б) ответчик просил рассмотреть дело в его отсутствие;

в) стороны, не ходатайствовавшие о рассмотрении дела в их отсутствие, не явились в суд по вторичному вызову;

г) ответчик не пришел, но присутствует его представитель.

В данных случаях рассмотрение дела в заочном режиме невозможно.

Существенным моментом является согласие истца на применение данной процедуры. Согласие имеет место, когда истец уверен в правильности своей позиции, подтверждаемой весомыми фактами, доказательствами. Если истец не согласен на рассмотрение дела в отсутствие ответчика, то суд откладывает разбирательство и направляет неявившемуся ответчику извещение о времени и месте нового судебного заседания (ч. 3 ст. 233 ГПК). Истец может возражать против вынесения заочного решения даже при наличии немотивированного несогласия, что вытекает из принципа диспозитивности и не подлежит судебному разбирательству и контролю.[3] При рассмотрении дела суд должен разъяснить (ст. 165 ГПК) истцу, что такое заочное решение и какими способами оно может быть обжаловано.

Надлежащее извещение ответчика о времени и месте судебного заседания.

Отсутствие уважительных причин неявки ответчика. Если ответчик был оповещен надлежаще, о чём у суда есть сведения, то суд может признать неявку неуважительной.

Отсутствие просьбы ответчика о рассмотрении дела в его отсутствие.

ГПК предусматривает вынесение заочного решения также при неявке соответчиков.

Неявка истца или нескольких истцов при активном соучастии не предусматривает процедуру заочного рассмотрения дела.

Порядок рассмотрения дела осуществляется в общем режиме (ст. 234 ГПК). Доказательства исследуются в полном объеме, учитываются доводы лиц, участвующих в деле, затем суд выносит заочное решение. Истец вправе ссылаться на новые, ранее неисследованные доказательства. Однако если их содержание способно существенно повлиять на ход дела и ответчику о них ранее ничего не сообщалось, то, по мнению М.К. Треушникова, суду необходимо поставить вопрос о том, не следует ли отложить разбирательство дела и информировать ответчика о неизвестных ему действиях истца.

Истец, согласившийся на заочное рассмотрения дела, не вправе без уведомления ответчика изменять предмет и основание иска, увеличить размер исковых требований.

Выносимое судом решение имеет некоторые особенности. Так, суд должен указать в резолютивной части срок и порядок подачи заявление об отмене этого решения. Копия решения должна быть выслана не позднее 3 дней со дня вынесения решения (ч.1 ст. 236 ГПК) с уведомлением о вручении. Аналогична процедура в случае неявки истца, просившего рассмотреть дело в заочном режиме.

Обжалование заочного решения возможно двумя путями: подача заявления в суд, рассмотревший данное дело, и направление жалобы в апелляционную инстанцию (данный способ применим также для истца). Первую жалобу (заявление об отмене заочного решения суда) ответчик вправе подать в течение семи дней. Апелляционная жалоба подается в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления. При подаче заявления об отмене заочного решения суда ответчик должен указать уважительность причин неявки в суд, о которых он не имел возможности сообщить суду. Обязательно указать обстоятельства и представить доказательства, которые могут существенно повлиять на содержание решения суда.

ГПК регламентирует содержание заявления об отмене заочного решения суда (ст. 238 ГПК). Существенным условием является (п.3 ч.1 ст. 238 ГПК) указание обстоятельств уважительности причин неявки с суд, о которых истец не имел возможности сообщить, и доказательства, подтверждающие эти обстоятельства, а также обстоятельства и доказательства, которые могут существенно повлиять на решение суда.

При рассмотрении заявления об отмене заочного решения суд извещает лиц, участвующих в деле, о времени и месте рассмотрения заявления, направляет копии заявления и прилагаемых к нему материалов. Неявка лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, не препятствует рассмотрению заявления.

Суд вправе своим определением

1) отказать в удовлетворении заявления,

2) отменить заочное решение и возобновить рассмотрение дела по существу в том или ином составе судей.

Отмена возможна по уважительности причин неявки в судебное заседание и при наличии соответствующих доказательств, а также при наличии доказательств и обстоятельств, способных существенно повлиять на вынесенное заочное решение суда.

Заочное решение суда обладает всеми качествами обычного решения, вступившего в законную силу, - неопровержимость, исключительность, обязательность, преюдициальность, исполнимость. Решение вступает в силу по истечении сроков обжалования, указанных ст. 237 ГПК РФ.

[1]Гражданский процесс: учебник, 4-е издание, перераб., и доп. / Под ред. М.К. Треушникова. М.: Издательский Дом «Городец», 2011. – 832 с. ISBN 978-5-9584-0217-7 См. стр. 425.

[2] "Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации" от 14.11.2002 №138-ФЗ (ред. от 04.03.2013) "Собрание законодательства РФ", 18.11.2002, №46, ст. 4532, "Парламентская газета", №220-221, 20.11.2002, "Российская газета", №220, 20.11.2002.

[3] Гражданский процесс: учебник, 4-е издание, перераб., и доп. / Под ред. М.К. Треушникова. М.: Издательский Дом «Городец», 2011. – 832 с. См. стр. 427. ISBN 978-5-9584-0217-7