В современной науке нет и единого мнения по толкованию термина "культура".

Культура - это освоение людьми уже имеющихся результатов творчества, т.е. превращение их в способ организации и развития человеческой жизнедеятельности. Она выражена в продуктах материального и духовного труда, в системе производственных отношений и в отношении людей к природе, в системе социальных норм и институтов, в отношении людей друг к другу и к самим себе, в их мышлении, в самооценке самих себя.[1]

Имеющиеся в обществе формы и способы мышления - это показатель культуры человека, группы индивидов и общества.

Культура характеризует особенности мышления, деятельности и результаты данной деятельности в различных сферах жизни общества.

Нет единого понимания и термина "профессиональная культура". Так, А.В. Анохин считает, что профессиональная культура - это сфера человеческой практики, представляющая собой "совокупность норм, ценностей, юридических институтов, процессов и форм поведения, выполняющих функцию социотрудовой ориентации людей в конкретном обществе (сфере деятельности)". Л.В. Ладатко пишет, что профессиональная культура - "более высокая и емкая форма правосознания и правомерного поведения в профессиональной деятельности". [2]

Феномен культуры может оказывать самое непосредственное, часто самое непредсказуемое влияние на результат управленческих решений, достижение его промежуточных и конечных целей. В этой связи уровень профессиональной культуры в деятельности государственных и муниципальных служащих выступает как интегрированный фактор эффективности государственной и муниципальной службы.

Таким образом, под профессиональной культурой в самом общем плане следует понимать специфические, характерные для данной организации совокупность образцов поведения и системы ценностей.

Кроме того, профессиональную культуру можно рассматривать как:

1) стиль управления производственным и технологическим процессом со стороны руководства организации (производственная культура);

2) способ интеграции трудового коллектива, объединенного в процессе производственной деятельности (культура управления);

3) инструмент создания имиджа в обществе (культура имиджа);

4) средство оценки реальных достижений и потенциальных возможностей этого коллектива (деловая культура). [3]

Анализируя структуру профессиональной культуры, можно выделить три ее уровня: поверхностный, внутренний и глубинный.

Знакомство с профессиональной культурой в организации начинается с поверхностного уровня, включающий все те феномены, которые можно увидеть, услышать и почувствовать при вхождении в новую группу с незнакомой культурой.

Это, прежде всего, наблюдаемое поведение работников и формальное языковое общение. На этом уровне вещи и явления легко обнаружить, но не всегда их можно расшифровать и интерпретировать в терминах профессиональной культуры.

Те, кто пытаются познать профессиональную культуру в организации глубже, затрагивают ее второй, внутренний уровень. На этом уровне изучению подвергаются инструментальные ценности и нормы, разделяемые членами организации, в соответствии с тем, насколько эти ценности отражаются в символах и языке. Восприятие ценностей и норм носит сознательный характер и зависит от желания людей.

Исследователи часто ограничиваются этим уровнем, так как на следующем уровне возникают почти непреодолимые сложности.

Третий, глубинный уровень включает базовые ценности, которые трудно осознать даже самим членам организации без специального сосредоточения на этом вопросе. Эти скрытые и принимаемые на веру предположения, лежащие в основе убеждений большинства членов трудового коллектива, в конечном счете, определяют и его профессиональный уровень, и манеру поведения отдельных его членов, и морально-психологический климат внутри этого коллектива.

Таким образом, ядро профессиональной культуры составляют ценности, трансформированные в определенное мировоззрение, образ мышления. [4]

В его основе лежит доминирующее мировосприятие, национальные особенности, общие задачи организации и ряд других факторов, оказывают и непосредственное, и опосредованное влияние на формирование профессионального менталитета отдельных лиц.

Основополагающие ценности, которые разделяются членами организации, могут быть абсолютно разными, в том числе и в зависимости от того, что лежит в основе: интересы организации в целом или интересы ее отдельных членов.

Это ядро, определяющее все остальное. Из ценностей вытекают стили поведения, общения и т.п.

Как культура вообще базируется на общепризнанных ценностях и общепринятых нормах (правилах) поведения, так и профессиональная культура формируется на основе признанных ценностей и принятых норм поведения представителей определенной профессии.

Профессиональная культура задает некоторую систему координат, которая объясняет, почему в данной профессии необходимо действовать именно таким, а не иным образом. Она позволяет в значительной мере сгладить проблему согласования индивидуальных целей с общей целью деятельности, формируя общее культурное пространство, включающее ценности, нормы и поведенческие модели, разделяемые всеми профессионалами.

Таким образом, профессиональная культура представляет собой большую область явлений материальной и духовной жизни представителей определенной профессии: с одной стороны, представленную доминирующими в ней нормами и ценностями, и принятый на их основе кодекс поведения, а с другой стороны культуральное пространство, основанное на определенной идеологии и представленное в виде ритуалов и традиций, мифов и легенд, языка и системы коммуникаций, символов и лозунгов. [5]

[1] Система государственного и муниципального управления. Под общ. ред. Г.В. Атаманчука. - М. 2009. - 487 с.

[2] Пикулькин А.В. Система государственного управления. М. 2008. - 639 с.

[3] Кнорринг, В.И. Основы государственного и муниципального управления. М. 2009. - 414 с.

[4] Зеркин, Д.П. Основы теории государственного управления. М. 2007. - 507 с.

[5] Голубитченко, В.А. Органы государственной власти субъектов РФ // Государственная власть и местное самоуправление. - 2009. - №3. - С. 27-28.