Должность федеральной государственной службы устанавливаются федеральными законами либо указами Президента РФ, должность государственной службы субъектов РФ - законами либо другими нормативными правовыми актами субъектов РФ с учетом положений ФЗ для обеспечения выполнения полномочий государственных органов или лиц, замещающих государственную должность.

ФЗ «О системе государственной службы РФ» и «О государственной службе РФ» устанавливают, что государственными служащими являются граждане РФ, исполняющие обязанности по должности государственной службы за денежное вознаграждение. Следовательно, статус государственных служащих определяется как минимум двумя условиями:

замещение государственной должности, которая организована государством либо государственным органом, и получение квалификационных разрядов (специальный ранг, классный чин, звание).

С организационной точки зрения должность является определенной структурной единицей системы государственной службы. В данном смысле должность - независима от самих государственных служащих. Должности также определяют определенные задачи, которые передаются одному государственному служащему либо группе служащих, занимающих однотипные должности в государственных органах.

Нужно разграничивать данные понятия, как «организация государственной должности» и «замещение государственной должности». Организация государственной должности — это порядок установления государственной должности уполномоченным субъектом (государственным органом, должностным лицом) в структуре самих государственных органов. Должности федеральной государственной службы устанавливаются федеральными законами либо указами Президента РФ;

должности государственной службы субъектов РФ устанавливаются законами либо другими нормативными правовыми актами субъектов РФ с учетом положений ФЗ «О государственной службе РФ» для обеспечения выполнения полномочий государственных органов или лиц, замещающих государственную должность. Государственная должность (или должности государственной службы) перечисляются в Реестре государственных должностей либо в Реестре должностей государственной службы РФ. Замещение государственной должности — это способ поступления гражданина на государственную службу (назначение, избрание, конкурс).

В действующем российском законодательстве о государственной службе государственная должность определяется как должность в федеральных органах государственной власти, органах государственной власти субъектов РФ, а также в других государственных органах, образуемых соответственно с Конституцией РФ, с определенными кругом обязанностей по выполнению и обеспечению полномочий данных государственных органов, денежным содержанием и ответственностью за выполнение данных обязанностей. Следовательно, законодательно закрепляются такие составляющие данного понятия:[1]

-должность — это структурная единица государственных органов;

-она учреждается в определенном законодательством порядке;

-устанавливает круг обязанностей, соответствующий полномочиям государственных органов;

-содержит денежное содержание и ответственность за невыполнение или ненадлежащее выполнение определенных обязанностей.

Закон определяет систему и модель государственной службы по организационно-должностному критерию, устанавливая список и виды должности государственной службы и характеризуя их. Из системы данных должностей исключаются данные государственную должность как: Президент РФ, Председатель Правительства РФ, председатели палат Федерального Собрания РФ и некоторых иных лиц, которые замещают государственную должность РФ и ее субъектов.

ФЗ «О системе государственной службы РФ» определяет государственную службу как профессиональную служебную деятельность граждан РФ по обеспечению выполнения полномочий:

РФ;

федерального органа государственной власти, других федеральных государственных органов (федеральных государственных органов);

субъекта РФ;

органа государственной власти субъектов РФ, других государственных органов субъектов РФ (государственных органов субъектов РФ);

лица, замещающего должности, устанавливаемые Конституцией РФ, ФЗ для непосредственного выполнения полномочий федеральных государственных органов (лиц, замещающих государственную должность РФ). К ним относят: Президента РФ, Председателя Правительства РФ, председателей палат Федерального Собрания РФ, депутатов, министров, судей и др.;

лиц, замещающих должности, устанавливаемых конституцией, уставом, законом субъекта РФ для непосредственного выполнения полномочий государственных органов субъектов РФ.

Деятельность лиц, которые замещают государственную должность РФ, и лиц, замещающих государственную должность субъекта РФ, ФЗ «О системе государственной службы РФ» не регулируется. Их правовой статус устанавливается специальными ФЗ и другими нормативными правовыми актами.

[1] Российское административное право. Режим доступа: http://isfic.info/admis/nelis61.htm