Квалификационные требования к должностям государственной службы – это требования к уровню и специальности кандидатов и при возникновении потребностей профессионального образования, сроку государственной службы либо опыту работы по специальности, знаниям и опыту, профессиональным качествам, нужным для замещения должностей государственной службы. Определение соответствия уровня образования, стажа государственной службы либо опыта работы по специальности, знаний и навыков претендентов, поступающих на государственную службу, а также государственных служащих квалификационным требованиям реализуется при проведении конкурсов на замещение вакантных должностей государственной службы, отбора без проведения данных конкурсов, аттестации и квалификационного экзамена.

Система квалификационных требований – это уровень квалификационных требований:

основные, функциональные и специальные квалификационные требования, выстраиваемые по принципу дедукции.

Соответственно с ФЗ Федеральный закон от 27.07.2004 N 79-ФЗ (ред. от 30.12.2015) «О государственной гражданской службе Российской Федерации» в квалификационные требования к должности государственной службы входят требования к уровню и специальности и при нужности направлению подготовки профессионального образования, стажу государственной службы либо опыту работы по специальности, квалификационным знаниям и опыту, нужным для выполнения должностных обязанностей.[1]

Подходы к определению квалификационных требований к должности государственной службы определены в ФЗ ОТ 27.07.2004 N 79-ФЗ (РЕД. ОТ 30.12.2015) «О ГОСУДАРСТВЕННОЙ ГРАЖДАНСКОЙ СЛУЖБЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ» и соответственных положений других нормативных правовых актов.

Соблюдение службой по персоналу государственных органов данных подходов позволяет разработать в государственном органе системы квалификационных требований, включающие такие уровни квалификационных требований как:

основные квалификационные требования;

функциональные квалификационные требования;

специальные квалификационные требования.

Основные квалификационные требования отображают наименьший уровень знаний и навыков, нужный для поступления и прохождения государственной службы, и содержатся в первом разделе Справочника квалификационных требований к должности государственной службы.

Основные квалификационные требования разделяются на такие виды квалификационных требований как:

требование к уровню профессионального образования;

требование к продолжительности стажа государственной службы либо опыта работы по специализации;

требование к знанию государственного языка РФ (русского языка);

требование к правовым знаниям, включая Конституцию РФ, законы о государственной службе, законы о противодействии коррупции;

требование к знаниям и опыту в сфере документооборота и делопроизводства;

требование к знаниям и опыту в сфере информационно-коммуникационных технологий.

Основные квалификационные требования необходимо определять кадровым службам государственных органов.

Функциональные квалификационные требования устанавливаются по направлениям деятельности, осуществляемым в государственных органах, специализации по данным направлениям, категории и группе должностей государственной службы и содержат такие виды квалификационных требований как:

требования к специальности профессионального образования, включая дополнительное профессиональное образование;

требования к содержанию опыта работы по специальности с учетом направлении подготовки профессионального образования;

требования к профессиональным знаниям, охватывающие требования к знанию законов РФ и другим профессиональным знаниям;

требования к требованиям к квалификации.

Рисунок 1. Требования к госслужащим

Профессиональная служебная деятельность, которая связана с организационным обеспечением деятельности государственных органов, выделена в отдельное направление деятельности и содержит такие направления подготовки как:

организация документационного обеспечения, организационное обеспечение подготовки и проведения мероприятий и иные.

Кадровая работа также выделена в отдельное направление деятельности.

Основные и функциональные квалификационные требования в части требований к квалификационным знаниям и опыту соответственно с ФЗ ОТ 27.07.2004 N 79-ФЗ (РЕД. ОТ 30.12.2015) «О ГОСУДАРСТВЕННОЙ ГРАЖДАНСКОЙ СЛУЖБЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ» предлагается включать в нормативные акты государственных органов.

Специальные квалификационные требования разрабатываются на базе основных и функциональных квалификационных требований, а также Библиотеки профессиональных и личностных качеств и соответственных им квалификационных навыков, соответственно с подходами, содержащимися в Методическом инструментарии, и включаются в профиль должности.[2]

[1] Федеральный закон от 27.07.2004 N 79-ФЗ (ред. от 30.12.2015) "О государственной гражданской службе Российской Федерации"

[2] Методический инструментарий по установлению квалификационных требований к должностям государственной госу222дарственной службы. МИНИСТЕРСТВО ТРУДА И СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ

РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ. Москва, 2013