Должностям различных категорий и групп должностей государственной службы соответствуют различные уровни ответственности.

Для качественного выполнения должностных обязанностей государственные служащие должны обладать соответственными уровню ответственности знаниями и опыту. Данные знания и навыки приобретаются в рамках получения профессионального образования с помощью освоения профессиональных образовательных программ по определенным направлениям подготовки и специальностям определенного уровня профессионального образования либо в итоге дополнительного профессионального образования, а также в ходе последующей трудовой либо служебной деятельности.

В соответствии с ФЗ от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в РФ» в нашей стране устанавливаются такие уровни профессионального образования как:

1.среднее профессиональное образование;

2.высшее образование - бакалавр;

3.высшее образование - специалитет, магистратура;

4.высшее образование - подготовка кадров высшей квалификации.

Подготовка выпускников в образовательных учреждениях отвечает данной цели. Федеральные государственные образовательные стандарты среднего профессионального образования и высшего образования по соответствующим направлениям подготовки и квалификации (степени) содержат компетенции, которыми должны обладать выпускники. Исходя из содержания данных федеральных государственных образовательных стандартов, компетенции, под которыми понимаются профессиональные навыки и умения, которые предполагают профессиональные знания, отличаются в зависимости от уровня профессионального образования.

Следовательно, для формирования на государственной службе результативной системы квалификационных требований, а также востребованности выпускников с определенными компетенциями, государственным органам необходимо руководствоваться изложенным гибким подходом, который предусматривает определение уровней профессионального образования в зависимости от категории и группы должности государственной службы.

Данный подход не противоречит ФЗ ОТ 27.07.2004 N 79-ФЗ (РЕД. ОТ 30.12.2015) «О ГОСУДАРСТВЕННОЙ ГРАЖДАНСКОЙ СЛУЖБЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ» в связи с тем, что требования к уровню профессионального образования соответственно с ФЗ № 79 входят в квалификационные требования к должности государственной службы.

Положение ФЗ № 79, в соответствии с которым в должностном регламенте содержатся квалификационные требования к уровню образованию, предоставляет возможности определения государственным органом уровня профессионального образования.

Соответственно ФЗ № 79 в квалификационные требования к должности государственной службы категорий «руководитель», «помощник (советник)», «специалист» всех групп должностей государственной службы, а также категории «обеспечивающий специалист» главных и ведущих групп должностей государственной службы входит наличие высшего образования.

Положения ФЗ № 273 требуют определения в отношении к должностям государственной службы категорий «руководитель», «помощник (советник)», «специалист» всех групп должностей государственной службы, а также категории «обеспечивающий специалист» главных и ведущих групп должностей государственной службы соответственных уровней профессионального образования:

высшее образование - бакалавра;

высшее образование - специалист, магистратура;

высшее образование - подготовка кадров высшей квалификации.

ФЗ ОТ 27.07.2004 N 79-ФЗ (РЕД. ОТ 30.12.2015) «О ГОСУДАРСТВЕННОЙ ГРАЖДАНСКОЙ СЛУЖБЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ» в квалификационные требования к должности категории «обеспечивающий специалист» старших и младших групп должностей государственной службы входит наличие среднего профессионального образования.

Нужно выделить, что данный подход не противоречит принципам равного доступа граждан, владеющих государственным языком РФ, к государственной службе как отдельному виду государственной службы РФ, предусмотренного Конституцией РФ и ФЗ № 79, так как обеспечивает замещение должности государственной службы лицами, обладающими нужными профессиональными и деловыми качествами.

Рекомендуемые требования к уровню профессионального образования в зависимости от группы и категории, к которой относят должность государственной службы, приведены в Таблице 1. Нужно выделить, что в Таблице 1 приводится наименьший уровень профессионального образования, наличие которого нужно кандидатам, претендующим на замещение должности государственной службы определенной категории и группы.

Таблица 1. Требования к квалификации госслужащих

Категория и группа должностей государственной службы

Уровень профессионального образования

- Категория «руководитель» высших, главных и ведущих групп должностей государственной службы;

- категория «помощник (советник)» высших, главных и ведущих групп должностей государственной службы;

- категория «специалист» высших, главных и ведущих групп должностей.

высшее образование - специалитет, магистратура.

- категория «специалист» старшей группы должностей;

- категория «обеспечивающий специалист» главных и ведущих групп должностей.

высшее образование - бакалавр.

- категория «обеспечивающий специалист» старших и младших групп должностей.

среднее профессиональное образование.

Соответственно с ФЗ ОТ 27.07.2004 N 79-ФЗ (РЕД. ОТ 30.12.2015) «О ГОСУДАРСТВЕННОЙ ГРАЖДАНСКОЙ СЛУЖБЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ» квалификационные требования к стажу государственной службы либо опыту работы по специальности для федеральных государственных служащих устанавливаются указами Президента РФ, для государственных служащих субъекта РФ - законами субъекта РФ.

Указ Президента РФ № 1131 «О квалификационных требованиях к стажу государственной службы либо опыту работы по специализации для федеральных государственных служащих».

Указом № 1131 определены такие квалификационные требования как:

а) высшие должности федеральной государственной службы - не менее шести лет стажа государственной службы либо не менее семи лет стажа работы по специальности;

б) главные должности федеральной государственной службы - не менее четырех лет стажа государственной службы либо не менее пяти лет стажа работы по специальности;

в) ведущие должности федеральной государственной службы - не менее двух лет стажа государственной службы либо не менее четырех лет стажа работы по специальности;

г) старшие и младшие должности федеральной государственной службы - без предъявления требований к стажу.

Соответственно с Указом № 1131 квалификационные требования к стажу государственной службы либо опыту работы по специальности для государственных служащих субъектов РФ устанавливаются законами субъектов РФ с учетом положений Указа № 1131.

Требования к стажу государственной службы либо опыту работы по специальности включаются в профиль должности и должностной регламент.

Знания и навыки в рамках основных квалификационных требований содержат:

требование к знанию государственного языка РФ (русского языка);

требование к правовым знаниям, включая Конституцию РФ, законы о государственной службе, законы о противодействии коррупции;

требование к знаниям и опыту в сфере документооборота и делопроизводства;

требование к знаниям и опыту в сфере информационно-коммуникационных технологий.

Вышеприведенные требования необходимо определять вне зависимости от категории и группы должностей государственной службы, кроме требования к правовым знаниям предлагается определять соответственно с категориями и группами должностей государственной службы.

Основные требования к квалификации содержатся в Справочнике квалификационных требований к должности государственной службы, являющегося приложением к Методическому инструментарию.