Всего на протяжении 2013 года прокуратура внесла больше 510 представлений об устранении нарушений законодательства в период подготовки к проведению Олимпийских игр, по результатам их рассмотрения 350 лиц привлечено к дисциплинарной ответственности.

По инициативе работников прокуратуры вынесено наказаний в административном порядке 710 должностным и юридическим лицам. Для решения вопросов об уголовном преследовании виновных в следственный комитет направлено 70 материалов, по итогам до следственной проверки возбуждено 55 уголовных дел. В суд направлено больше 1 тысячи заявлений, из которых рассмотрено и удовлетворено 697. Предостережены о недопустимости нарушений законодательства больше 200 лиц, опротестовано 78 незаконных правовых актов, удовлетворено 55 протестов.

Вопросы выполнения федеральных законов при подготовке к проведению Олимпиады в Сочи находились на непрерывном контроле. Поэтому особенное внимание органами прокуратуры РФ было уделено проблемам самовольного строительства объектов в границах олимпийского строительства, в ГК «Олимпстрой» внесено представление об активизации деятельности на данном направлении.

В кратчайший срок была организована деятельность по подготовке дополнительных мер по борьбе с криминализацией экономики при формировании туристической базы в Северо-Кавказском федеральном округе, Краснодарском крае и Республике Адыгея». Была проведена проверка управляющей организации ОАО «Курорты Северного Кавказа». По фактам выявленного злоупотребления со стороны руководителей ОАО «КСК», расходования финансовых средств в размерах 275, 3 млн. руб. вопреки интересам, а также их хищения по инициативам органов прокуратуры РФ Следственным департаментом МВД РФ возбуждены уголовные дела по ч. 4 ст. 159 УК РФ. (мошенничество). Также Следственным департаментом МВД РФ по материалам органов прокуратуры РФ в отношении руководства ОАО «КСК» Ахмеда Билалова возбуждено уголовное дело по статье «злоупотребление полномочиями» № 201 УК РФ.[1]

Убытки от коррупции в РФ в 2013 году составил больше 26 млрд. руб. - на 5 млрд. руб. больше, чем в 2012 году. По направленным в суд уголовным делам убыток превзошел 32, 7 млрд. руб., - практически на 11 млрд. руб. больше показателя 2012 года.

Больше 300 чиновников РФ лишились работы по причине коррупции.

Материалы уголовных дел в общем указывают, что наибольшее количество подверженной коррупционных нарушений остаются сферы расходования государственного и муниципального имущества, размещения заказов на поставку продукции, исполнение работ, оказание услуг в области государственных и муниципальных нужд, образовании, здравоохранении, жилищно-коммунального хозяйства.

При уменьшении количества выявленных и раскрытых преступлений по коррупции увеличилось на 19% количество выявленных лиц, совершивших данные преступления (больше 16 тыс.), а также осужденных за такие преступления (практически 11 тыс.).

В 2013 году в первый раз за последние несколько лет наблюдается увеличение количества направленных в суд уголовных дел по коррупции - больше 12 тыс. либо на 24% больше, чем в 2012 году, а количество обвиняемых по ним увеличилось на 23% - до 13 тыс. Обвинительные приговоры вынесены по 10 тыс. уголовным делам в отношении 10, 8 тыс. подсудимых либо по 89% всех рассмотренных судами дел коррупционной направленности.

Осужденных за коррупцию - 901 чиновников, в том числе 315 глав муниципальных образований и местных администраций (в 2012 году - 244), 1169 работников правоохранительных органов. Из осужденных правоохранителей 719 являлись ранее работниками ОВД, 43 - наркоконтроля, 9 - СК, 39 - таможни, 215 - судебных приставов.[2] Также осуждены 8 прокуроров, 1 судья, 5 депутатов региональных представительных органов и 112 депутатов органов местного самоуправления.[3]

Во время проведения подготовки к Олимпиаде российское надзорное ведомство выявило рекордное за всю свою историю количество нарушений при расходовании средств государственного бюджета.

В 2011 г. Счетная палата (СП) выявила нарушения при расходовании средств государственного бюджета на 718, 5 млрд руб., следует из ее ежегодного отчета перед Госдумой. Эта сумма – рекордная за все время существования надзорного ведомства: еще в 2008 г. сумма нарушений не превосходила 100 млрд руб., в 2010 г. - 484 млрд руб. Значительная их часть обусловлена низким качеством управления, а не коррупционными нарушениями напрямую: практически половина суммы (356, 3 млрд руб.) пришлась на разного рода нарушения государственной дисциплины, еще 238, 5 млрд руб. связаны с нарушениями при выполнении государственных заказов. Количество установленного списания нецелевого применения средств в 2011 г. – 1, 2 млрд руб., тогда как нерезультативного применения – 511, 4 млрд руб.

Присутствовал реальный риск срыва срока строительства объектов Олимпиады-2014 в Сочи: за 9 месяцев 2011 г. план строительства исполнен только на 74%, из 92 объектов введены 78, причем для 20 объектов нет даже утвержденной планировки территории. Пороки планирования утилизации отходов и строительства свалок «создают реальную угрозу обеспечению системного требования МОК «ноль отходов» в оставшееся до 2014 г. время». Общая стоимость объектов и мероприятий программы строительства к Олимпиаде на 1 октября 2011 г. – 1, 316 трлн руб.[4]

Так же можно привести ряд примеров по несоответствию требований президента и их реализации и соответствующих последствий. В соответствии с поручением президента генпрокурор Юрий Чайка и вице-премьер Дмитрий Козак должны «обеспечить в полном объеме применение установленных законодательством мер ответственности в отношении проектных и строительных организаций, допустивших увеличение стоимости строительства олимпийских объектов».

По информации «Известий», с сентября 2011-го по апрель 2012 года объекты госкорпорации «Олимпстрой» (у ГК более 50 объектов) подорожали на 43, 6 млрд рублей. В ответ на это в начале апреля наблюдательный совет госкорпорации, который возглавляет экс-глава Минрегиона Виктор Басаргин, ограничил цены по ряду проектов ГК — но умеренно. Например, утвержденная стоимость санно-бобслейной трассы осенью составляла 4, 7 млрд рублей, к февралю трасса подорожала до 8, 9 млрд рублей; теперь лимит объекта компромиссный — 7, 4 млрд рублей. Сердце будущей Олимпиады — Центральный стадион на 40 тыс. зрителей, где пройдут церемонии открытия и закрытия, в сентябре оценивалось в 11, 1 млрд рублей, спустя пять месяцев — в 23, 5 млрд. Новая планка установлена набсоветом на уровне 21, 8 млрд рублей.

В то же время в марте общий бюджетный взнос в ГК снижен с 304 млрд до 211, 6 млрд рублей и увеличивать его не планируется, отмечает источник, близкий к Минрегиону. Откуда брать дополнительные деньги? Госкорпорации рекомендовали «оптимизировать расходы». Минрегион настаивал, чтобы «Олимпстрой» еще в марте сам разобрался в завышении смет и нашел виновных в удорожании. Однако результата нет, и в начале мая правительство дало точно такое же поручение госкорпорации. О ходе и результатах внутренней проверки в «Олимпстрое» говорить отказались.

— Изменения в сметной стоимости связаны с исполнением дополнительных технических требований спортивных федераций и экспертных групп МОКа, — сообщили «Известиям» в пресс-службе ГК. — Все корректировки в обязательном порядке согласовываются с Министерством регионального развития РФ, являющимся главным распорядителем бюджетных средств[5].

В апреле 2009 года мэром Сочи стал Анатолий Пахомов. До этого периода Анатолий Пахомов являлся мэром другого курортного города Краснодарского края – Анапа. На заседании суда по делу главы администрации Центрального района Сочи Сергея Павленко состоялись прения сторон. Обвинение просит приговорить Сергея Павленко к двум годам лишения свободы с запретом в течение трех лет занимать руководящие должности, защита предлагает вынести оправдательный приговор.

Уголовное дело в отношении Сергея Павленко было возбуждено 22 августа 2012 года по ч.1 ст.285 (злоупотребление должностными полномочиями) и ч.2 ст.292 (служебный подлог) УК РФ. По версии следствия, работая в должности начальника управления капитального ремонта, Павленко подписал документы, содержащие ложные сведения об объемах выполненных работ по ремонту многоквартирных домов. На основании подписанных документов администрацией города предприятию были перечислены более 35 млн рублей. Павленко заявил, что не имеет отношения к инкриминируемому ему преступлению.

На заседании суда государственный обвинитель Светлана Лебедева зачитала обвинительное заключение. Прокурор настаивала на том, что вина Павленко полностью доказана свидетельскими показаниями, экспертными заключениями и его должностной инструкцией, согласно которой он был обязан лично контролировать качество ремонта.

С учетом того, что на иждивении у Сергея Павленко двое малолетних детей, он один работает в семье, ранее не был судим, положительно характеризуется на работе, прокурор потребовала вынести наказание в виде двух лет лишения свободы в колонии-поселении, а также вынести решение о запрете в течение трех лет занимать руководящие должности.

Задержан бывший генеральный директор ОАО «Красная поляна» Станислав Хацкевич. Сотрудниками Главного управления экономической безопасности и противодействия коррупции (ГУЭБиПК) МВД России задержан бывший генеральный директор ОАО «Красная поляна» Станислав Хацкевич. Мероприятия проведены в рамках оперативного сопровождения уголовного дела, находящегося в производстве Следственного департамента МВД России, возбужденного по статье «Злоупотребление полномочиями».

Ранее сообщалось, что оперативниками ГУЭБиПК МВД России выявлена противоправная схема получения дохода при строительстве олимпийских объектов. Установлено, что в июле 2009 года ОАО «Красная поляна» заключило ряд соглашений с госкорпорацией «Олимпстрой» о финансировании строительства спортивно-туристического комплекса «Горная карусель». Однако более 1 млрд рублей, полученных в 2011 году от «Сбербанка России» по договорам долевого участия в строительстве, были размещены ОАО «Красная поляна» на вкладах в ОАО «НБРБ» председателем совета директоров которого являлся Магомед Билалов, под 4-7 процента годовых.

В это же время Обществом был заключён ряд договоров займа на заведомо невыгодных условиях, под 12, 5% годовых у подконтрольных организаций. Таким образом, полученный доход в виде процентов от средств, выделяемых для строительства олимпийских объектов, составил более 45, 5 млн рублей.

Следственным отделом по Сочи СКР по краю 04 июля 2013 года возбуждено два уголовных дела в отношении заместителя директора департамента имущественных отношений администрации Сочи, подозреваемого в совершении мошенничества с использованием служебного положения в крупном размере (ч.3 ст.159 УК РФ), а также мошенничества в особо крупном размере (ч.4 ст.159 УК РФ).

По версии следствия, в конце 2011 года к работнику департамента имущественных отношений обратился учредитель одного из коммерческих предприятий с просьбой оказать содействие в постановке на единый кадастровый учет расположенных рядом нескольких земельных участков. Работник администрации согласился оказать содействие, потребовав передать ему 1 миллион рублей. Представитель предприятия передал чиновнику 500 тысяч рублей в качестве задатка. В последующем работник департамента изготовил подложное постановление главы города об утверждении схемы расположения участка на кадастровом плане. Между тем, о подложности данного документа стало известно учредителю предприятия. Кроме того, к заместителю директора департамента обратился член одного из жилищно-строительных кооперативов с просьбой оказать содействие в выдаче разрешения на строительство 12-этажного дома при условии, что ранее было выдано разрешение на строительство 2-этажного дома. Чиновник потребовал передать ему 5 миллионов рублей, которые впоследствии частями и получил. Между тем, через некоторое время работник администрации вернул 500 тысяч рублей, заявив, что не может оказать содействие. При этом остальными деньгами мужчина распорядился по собственному усмотрению[6].

Таким образом, Сочинская Олимпиада показала всю порочность существующей системы исполнения государственных заказов. И важно отметить, что все тоже самое ожидает российский бюджет и в вопросе организации Чемпионата мира по Футболу.

[1] ТАСС: http://tass.ru/proisshestviya/1153558

[2] ТАСС: http://tass.ru/proisshestviya/1153558

[3] ТАСС: http://tass.ru/proisshestviya/1153558

[4] Ведомости: http://www.vedomosti.ru/politics/articles/2012/01/12/schetnaya_palata_vyyavila_za_2011_g_narusheniya_na_7185_mlrd

[5] Олимпийские застройщики дождались национализации// http://sroportal.ru/publications/olimpijskie-zastrojshhiki-dozhdalis-nacionalizacii/

[6] Коррупция, хищения и распил на Олимпиаде в Сочи-2014// http://vavilon-plen.ru/news/korrupcija_khishhenija_i_raspil_na_olimpiade_v_sochi_2014/2014-02-11-118