В условиях глобализации изменились структура и характер миграционных потоков, что в свою очередь привело к пересмотру и расширению понятийного аппарата в сфере миграционных отношений. Лишь в отечественных публикациях насчитываются не менее тридцати различных определений миграции населения и около двадцати подходов к ее изучению, в числе которых экономический, демографический, социологический и миграционный[1].

В самом общем смысле слова под миграцией понимается перемещение, переселение населения внутри страны или из одной страны в другую[2]. С этим понятием можно согласиться, приняв его за универсальное, однако наполнение миграции гораздо шире.

В научной литературе сложилось широкое и узкое толкование миграции.

Так, В. И. Переведенцев в широком смысле слова под миграцией населения понимает совокупность всяких перемещений людей в пространстве. Узкое значение подразумевает совокупность переселений людей, а именно таких их перемещений по территории, которые неразрывно связаны со сменой ими мест жительства на относительно продолжительный срок[3]. Перемещение и переселение здесь не являются синонимами.

Наиболее точное определение дано известным социологом и демографом Л. Л. Рыбаковским. По его мнению, широкое толкование

миграции подразумевает территориальное перемещение, совершающееся между разными населенными пунктами одной или нескольких административно-территориальных единиц, независимо от продолжительности, регулярности и целевой направленности. В то время как в узком смысле миграция представляет собой законченный вид

территориального перемещения, завершающийся сменой постоянного места жительства[4].

Согласны с этой позицией и другие исследователи. Так, С. В. Мартыненко и О. Л. Рыбаковский в широком смысле слова определяют миграцию населения как массовые перемещения населения,

сопровождающиеся сменой населенных пунктов либо других

административно-территориальных единиц. В узком смысле данные авторы понимают под миграцией «массовые перемещения населения,

сопровождающиеся как минимум сменой населенных пунктов и изменениями постоянного места жительства»[5].

Несколько иной точки зрения придерживается В. А. Ионцев, трактующий миграцию населения как «совокупность действий, связанных с территориальным передвижением, как на стадии принятия решения о миграции, так и на стадии адаптации на новом месте или в новых условиях, с учетом циркулярных передвижений[6]».

криминологическими исследованиями урбанизации и миграции населения в СССР М. М. Бабаев считает, что миграция - это «территориальное передвижение людей, которое обязательно связано с изменением ими местожительства[7]». Такое понимание миграции формировалось в 1970-е годы, когда основу миграционных потоков составляла плановая внутренняя миграция, связанная с особенностями проводимой социально-экономической политики.

А. Н. Шкилев, исследовавший криминологический аспект миграции и миграционную преступность в современный период, толкует миграцию как «территориальное перемещение населения в физическом пространстве, вызванное социально-экономическими, политико-правовыми и национальнодемографическими факторами». Миграционный процесс, по его мнению, это «социальное взаимодействие населения, вовлеченного в социальногеографическое перемещение, изменение объективных и субъективных аспектов перемещаемых лиц в рамках прежнего и нового социума»[8].

Уголовно-правовой аспект миграции раскрывается Ю. А. Кузьменко, определяющим миграцию как «совокупность правовых и нормативных отношений при проектировании и территориальном перемещении людей, обусловленную их государственным регулированием, реализацией личных и общественных интересов и, как правило, влекущую приобретение ими нового правового статуса». Миграционный процесс, по мнению исследователя, «целенаправленное, согласованное функционирование структур управления, права, информатизации и обеспечения при проектировании и территориальном перемещении людей, обусловленном их государственным регулированием, реализацией личных и общественных интересов и, как правило, влекущим приобретение ими нового правового статуса»[9].

Учитывая, что трактовать миграцию только в качестве переселения населения, связанного с изменением постоянного места жительства, представляется явно недостаточным, в нашем исследовании мы руководствуемся определением миграции как территориального перемещения между разными населенными пунктами одной или нескольких административно-территориальных единиц, независимо от продолжительности и цели.

Миграция населения является многоаспектным и неоднородным социальным процессом, что позволяет говорить о ее видах.

В зависимости от характера пересекаемых границ выделяются международная и внутренняя миграция. Под международной

(межгосударственной) миграцией населения понимается миграция населения между разными государствами. В узком смысле международная (межгосударственная) миграция представляет собой межгосударственные переселения, а именно «массовые перемещения населения между странами, ведущие к смене постоянного места жительства»[10].

Наряду с понятием международной (межгосударственной) миграции в литературе используется понятие «внешняя миграции». По мнению В. А. Ионцева, данные понятия не являются синонимами. Внешняя миграция представляет собой промежуточный тип миграции, который при определенных условиях может принять как внутренний, так и международный характер, или выступать самостоятельно, отражая, например, этническую миграцию. В отличие от международной миграции внешняя не имеет такого признака как государственный контроль за передвижением через национальные границы граждан стран, входящих в межгосударственные объединения, и граждан других государств, получивших визу[11]. Речь идет, например, о миграционной политике в Европейском союзе, которая осуществляется на основе принципа свободы передвижения.

Внутренняя миграция представляет собой перемещения внутри страны. По сравнению с актуализацией вопросов в области внешней миграции исследования внутренних миграционных процессов отошли на второй план.

Тем не менее явным образом внутренняя миграция влияет как на численность, так и на структуру населения в местах притока и оттока населения. В 2000-е годы в России сохранялся вектор межрегиональных внутренних миграций с востока в Центр, Приволжье и на Юг европейской части страны. Население стягивалось в Центральный, Северо-Западный и Южный федеральные округа, тогда как остальные части страны имели миграционную убыль[12].

В криминологических исследованиях нередко смешиваются понятия международной (межгосударственной) и внутренней миграции. В целом ряде диссертаций при описании негативных последствий перемещений

иностранных граждан фактически описываются негативные последствия миграции граждан Российской Федерации и наоборот[13]. Нами миграция иностранных граждан рассматривается в рамках единого миграционного процесса с учетом особенностей ее влияния на социальные процессы, прежде всего, преступность.

В зависимости от правового статуса выделяется как легальная (законная), так и нелегальная (незаконная) миграция. В соответствии с Концепцией государственной миграционной политики Российской

Федерации на период до 2025 года, незаконная миграция представляет собой перемещения в Российскую Федерацию с нарушением законодательства Российской Федерации, касающегося въезда, пребывания (проживания) иностранных граждан на территории Российской Федерации и (или) осуществления ими трудовой деятельности[14].

Исходя из указанного определения, нелегальным мигрантом можно назвать не только иностранного гражданина, находящегося на территории Российской Федерации неправомерно, но и осуществляющего трудовую деятельность с нарушением закона.

Со всеми основными государствами-донорами мигрантов отсутствует визовый режим, а для въезда на территорию Российской Федерации достаточно иметь либо паспорт гражданина соответствующей страны, либо заграничный паспорт. В категорию незаконных мигрантов переходят те из них, кто нарушает срок пребывания на территории России.

Эта особенность формирования незаконной миграции отражена в ряде ее научных определений. Так, в политологии под незаконной (нелегальной) иммиграцией понимается въезд в страну, пребывание и выезд с ее территории иностранных граждан с нарушением действующего законодательства данного государства, регулирующего порядок въезда, пребывания, транзитного проезда иностранцев, а также произвольное изменение иностранными гражданами своего правового положения в период нахождения на территории страны-въезда[15].

В то же время во многих криминологических работах исследуются негативные последствия нелегальной миграции вне контекста миграционных процессов в целом, что, на наш взгляд, не всегда способствует полноте криминологических исследований.

В качестве операционного определения в научный оборот введено понятие «криминальная миграция», которое не тождественно незаконной миграции. По мнению С. Е. Метелева, криминальная миграция представляет собой социальное, относительно массовое, общественно опасное явление, проявляющееся в территориальном перемещении лиц в целях совершения преступлений, а также перемещении криминальных технологий. От миграции населения ее отличает наличие субъективного фактора, то есть стремление осуществлять преступную деятельность[16].

Более точное понятие криминальной миграции приводится Д. А. Соколовым, по мнению которого, она представляет собой перемещение иностранных граждан и лиц без гражданства, связанное с их въездом в Российскую Федерацию, транзитным проездом через территорию Российской Федерации, передвижением по территории Российской Федерации при выборе и изменении места пребывания или жительства в пределах Российской Федерации либо выездом из Российской Федерации, а также перемещение граждан Российской Федерации, связанное с совершением преступлений, реализацией криминальных технологий в процессе трансграничной организованной преступной деятельности[17].

Прежде всего, с незаконной миграцией в концептуальных документах и научной литературе связываются криминогенные угрозы, угрозы в экономической сфере, угрозы безопасности Российской Федерации, риски в аспекте санитарно-эпидемиологической обстановки, маргинализация групп мигрантов, которые становятся источником преступности. Нелегальная миграция все чаще рассматривается и как один из способов распространения международного терроризма.

В зависимости от преимущественных механизмов мотивации перемещений миграция населения традиционно делится на несколько основных видов:

экономическая (экономически-мотивированные переселения и трудовая миграция);

демографическая (воссоединение, дополнение и создание новых семей);

социальная (образовательная миграция);

политическая (беженцы, репатрианты)[18].

В последние годы наиболее массовой в Российской Федерации стала экономическая миграция, то есть переселение, основным мотивом которого выступает улучшение экономического положения, уровня и условий жизни. Одной из ее разновидностей является трудовая миграция, а именно, временные перемещения с целью поиска работы[19]. Временный характер трудовой миграции определяется тем, что разрешения на работу выдаются на определенный непродолжительный срок, например, до двенадцати месяцев.

В целях настоящего криминологического исследования представляется важным уяснить сущность конфликта - термина, непосредственно связанного с миграцией. В. Н. Кудрявцев под конфликтом понимал «осознаваемое людьми столкновение противоположных интересов, стремлений, взглядов, проявляющееся в поведении[20]». В свою очередь Т. А. Боголюбова дает понятие реального конфликта как «индивидуального, неповторимого события, развертывающегося во времени и пространстве в результате взаимодействия двух и более социальных единиц[21]». В последнем определении не случайно конкретизировано понятие реальный конфликт. Такая конкретизация, на наш взгляд, имеет целью подчеркнуть, что для криминологического анализа важно наличие открытого конфликта. Понятие же В. Н. Кудрявцева охватывает, на наш взгляд, в том числе и предконфликтный период, который может разрешиться неконфликтным способом.

Последнее роднит криминологическое определение В. Н. Кудрявцева с социологическим пониманием конфликта. Так, один из первых отечественных конфликтологов, исследовавший процессы миграции, А.В. Дмитриев понимает под конфликтом вид противостояния, при котором стороны стремятся захватить территорию либо ресурсы другой стороны, угрожают оппозиционным индивидам или группам, их собственности или культуре таким образом, что борьба принимает форму атаки или обороны, а основным признаком конфликта, связанного с миграцией, исследователь называет восприятие участниками поведения друг друга как ущемление своих территориальных, материальных и духовных устремлений. Источником напряжения в данном случае будут противоречия между участниками конфликта, которыми, помимо постоянных жителей и мигрантов, могут быть представители власти и диаспоры[22].

С. В. Алексеев под этническими (межэтническими, национальными, межнациональными) конфликтами понимает конфликты, происходящие между отдельными представителями или группами в составе различных этносов, а в более масштабном виде - между двумя или несколькими этносами[23]. Этнические конфликты, порождаемые миграционными процессами, исследователь характеризует как имеющие относительно локальный характер, то есть не затрагивает уровень таких этнических конфликтов, как, например, российско-чеченский или осетино-ингушский конфликты. В нашем исследовании целесообразно рассматривать этнические конфликты именно на локальном уровне.

Под конфликтогенностью миграции, таким образом, мы понимаем такое свойство миграции, при котором она выступает как реальный или потенциальный источник этнических конфликтов на локальном уровне. Конфликтогенность характерна как для внешней, так и для внутренней миграции, а в основе экстремистских проявлений лежат этнические конфликты.

К процессам внешней миграции непосредственно примыкают такие явления, как интеграция и адаптация мигрантов. Существует множество понятий интеграции мигрантов и связанных с ней процессов ассимиляции, сепарации и маргинализации мигрантов, которые наиболее полно раскрываются в работах по социологии. При этом в нормативных документах этот термин употребляется в широком смысле, то есть как процесс, при котором иностранных граждан принимают в обществе - в индивидуальном порядке и как группу, без конкретизации особенностей формирования отношений мигрантов с социумом принимающей стороны[24].

В социологии интеграцию иногда определяют как идентификацию мигранта как со старой, так и с новой культурой, то есть принятие мигрантом элементов культуры принимающей стороны при сохранении элементов своей культуры, в отличие, например, от ассимиляции[25].

По результатам исследования вопросов определения миграции следует отметить следующее:

В криминологических исследованиях под миграцией понимаются территориальные перемещения между разными населенными пунктами одной или нескольких административно-территориальных единиц, независимо от продолжительности и цели. Миграционные процессы выступают в качестве социальных действий лиц, вовлеченных в территориальные перемещения.

Миграция населения обладает таким свойством, как конфликтогенность, а именно является потенциальным источником этнических конфликтов. Этим свойством обладают как международная, так и внутренняя миграция.

[1] Ионцев В. А. Международная миграция населения: закономерности, проблемы, перспективы: дис. ... докт. юрид. наук: 08.00.18. М., 1999. С. 18, 84.

[2] Ожегов С. И. Словарь русского языка: Ок. 60 000 слов и фразеологических выражений / С. И. Ожегов; под общ. ред. проф. Л. И. Скворцова. 25-е изд., испр. и доп. М.: Изд-во «Оникс»: Изд-во «Мир и образование», 2007. С. 343.

[3] Переведенцев В. И. Методы изучения миграции населения. М.: Наука, 1975. С. 9-12.

[4] Рыбаковский Л. Л. Миграция населения (вопросы теории) (монография). М.: ИСПИ РАН, 2003. С. 13.

[5] Мартыненко С. В., Рыбаковский О. Л. Миграция населения России и стран мира в условиях глобализации. М.: Изд-во «Экон-Информ», 2014. С. 8, 10.

[6] Ионцев В. А. Международная миграция населения ... С. 26.

[7] Бабаев М. М. Теоретические основы криминологического исследования социальнодемографических процессов в СССР: дис. ... докт. юрид. наук: 12.00.07. М., 1975. С. 14, 16.

[8] Шкилев А. Н. Миграция: уголовно-правовые и криминологические аспекты: дис. ... канд. юрид. наук: 12.00.08. Нижний Новгород, 2006. С. 20, 38.

[9] Кузьменко Ю. А. Нелегальная трудовая миграция как объект криминологического изучения: дис. ... канд. юрид. наук: 12.00.08. Ростов-на-Дону, 2006. С. 17-18.

[10] Мартыненко С. В., Рыбаковский О. Л. Миграция населения России ... С. 12.

[11] Ионцев В. А. Международная миграция населения ... С. 33.

[12] Мкртчян Н. В. Внутренняя миграция в России / Миграция в России 2000-2012. Хрестоматия в 3 томах. Т. 1 ч. 2 / НП РСМД; под общ. ред. И. С. Иванова. М.: Спецкнига, 2013. С. 592

[13] См. Шуклина Е. А. Особенности преступности в сельской местности и ее предупреждение: дис. ... канд. юрид. наук: 12.00.08. Саратов, 2014; Еркубаева А. Ю. Преступления, совершаемые из хулиганских побуждений, и их предупреждение: дис. ... канд. юрид. наук: 12.00.08. М., 2015 и др.

[14] Концепция миграционной политики Российской Федерации до 2025 года. Указ Президента Российской Федерации от 13 июня 2012 г. URL: http://kremlin.ru/acts/15635 (дата обращения: 16.02.2016).

[15] Волох В. А. Формирование и реализация государственной миграционной политики Российской Федерации: состояние, тенденции, пути оптимизации: автореферат дис. ... докт. полит.наук: 23.00.02. М., 2013. С. 24.

[16] Метелев С. Е. Криминальная миграция: характеристика и предупреждение: дис. ... канд. юрид. наук, 12.00.08. Омск. 1996. С. 26.

[17] Соколов Д. А. Криминологическая характеристика организации незаконной миграции: дис. ... канд. юрид. наук 12.00.08. М., 2013. С. 56.

[18] Мартыненко С. В., Рыбаковский О. Л. Миграция населения России ... С. 12

[19] Там же.

[20] Кудрявцев В. Н. Причины правонарушений. М., 1976. С. 107.

[21] Боголюбова Т. А. Вопросы криминологического изучения конфликта (по материалам уголовных дел об умышленных убийствах) // Вопросы борьбы с преступлениями против личности и общественного порядка (тематический сборник). Выпуск 1. М.: Всесоюзный институт по изучению причин и разработке мер предупреждения преступности, 1981. С. 34.

[22] Дмитриев А. В. Миграция: конфликтное измерение. М.: Альфа-М, 2009. С. 22-23.

[23] Конфликтология: учебное пособие для бакалавров / отв. ред. А. Я. Гуськов. М.: Проспект, 2013. С. 139.

[24] Справочник по терминологии в области миграции (русско-английский). М.: Междунар. организация по миграции, 2011.

[25] Лебедева Н. М. Теоретические подходы к исследованию взаимных установок и стратегий межкультурного взаимодействия мигрантов и населения России // Стратегии межкультурного взаимодействия мигрантов и населения России: Сборник научных статей. Под ред. Н. М. Лебедевой и А. Н. Татарко. М.: РУДН, 2009. С. 20.