Актами социального партнерства являются коллективный договор и соглашение (социально‑партнерское соглашение). Эти акты регулируют социально‑трудовые отношения, включая трудовые отношения и иные, непосредственно с ними связанные отношения.

Коллективный договор – правовой акт, регулирующий социально‑трудовые отношения в организации или у индивидуального предпринимателя и заключаемый работниками и работодателем в лице их представителей (ч. 1 ст. 40 ТК РФ). Коллективный договор может заключаться в организации в целом, в ее филиалах, представительствах и иных обособленных структурных подразделениях, а также у работодателей – индивидуальных предпринимателей.

Содержание коллективного договора. В содержание коллективного договора стороны могут включить любые условия, не противоречащие существующему законодательству и не ухудшающие положения работника по сравнению с законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормами трудового права. Следует учесть, что коллективный договор не должен ухудшать положение работников по сравнению с генеральным, отраслевым (тарифным) соглашениями, действие которых распространяется на данного работодателя.

Согласно ст. 41 ТК РФ в коллективный договор могут включаться обязательства работников и работодателей по следующим вопросам:

1. формы, системы и размеры оплаты труда;

2. выплата пособий, компенсаций;

3. механизмы регулирования оплаты труда с учетом роста цен, уровня инфляции, выполнения показателей, определенных коллективным договором;

4. занятость, переобучение, условия высвобождения работников;

5. рабочее время и время отдыха, включая вопросы предоставления и продолжительности отпусков;

6. улучшение условий и охраны труда работников, в том числе женщин и молодежи;

7. соблюдение интересов работников при приватизации государственного и муниципального имущества;

8. экологическая безопасность и охрана здоровья работников на производстве;

9. гарантии и льготы работникам, совмещающим работу с обучением;

10. оздоровление и отдых работников и членов их семей;

11. частичная или полная оплата питания работников;

12. контроль за выполнением коллективного договора, порядок внесения в него изменений и дополнений, ответственность сторон, обеспечение нормальных условий деятельности представителей работников, порядок информирования работников о выполнении коллективного договора;

13. отказ от забастовок при выполнении соответствующих условий коллективного договора;

14. другие вопросы, определенные сторонами.

В коллективный договор должны быть включены нормативные положения, о которых имеется прямое указание в статьях ТК РФ (например, ст. 136, 154, 158, 178, 179 и др.).

В содержание коллективного договора включаются вопросы, не только регулирующие отношения, связанные с условиями труда (заработная плата, индексация заработной платы, рабочее время, время отдыха, охрана труда и т. д.), но и отношения, тесно связанные с трудовыми (занятость, предоставление льгот при высвобождении, переобучении и т. д.), отношения, связанные с социальным обслуживанием работников (компенсации транспортных расходов, дотации на питание, обеспечение жильем и т. д.), отношения в сфере социального обеспечения и медицинского страхования. В коллективный договор можно включать специальные разделы, касающиеся условий труда женщин, несовершеннолетних, инвалидов.

Социально‑трудовые отношения кроме коллективных договоров регулируются соглашениями. Соглашение – правовой акт, регулирующий социально‑трудовые отношения и устанавливающие общие принципы регулирования связанных с ними экономических отношений, заключаемый между полномочными представителями работников и полномочными представителями работодателей на федеральном, межрегиональном, региональном, отраслевом (межотраслевом) и территориальном уровнях социального партнерства в пределах их компетенции (ст. 45 ТК РФ).

В отличие от коллективного договора, действие которого ограничено рамками одного работодателя, соглашение распространяется на более широкий круг лиц. Соглашения могут быть двусторонними (между двумя сторонами – представителями работников и представителями работодателей с обязательной уведомительной его регистрацией) и трехсторонними (при заключении соглашения участвует третья сторона (государство в лице органов государственной власти или органов местного самоуправления), заинтересованная в социальном партнерстве).

В зависимости от сферы регулируемых социально‑трудовых отношений соглашение может быть (ст. 45 ТК РФ):

1. Генеральным (устанавливает общие принципы регулирования социально‑трудовых отношений и связанных с ними экономических отношений на федеральном уровне);

2. межрегиональным (устанавливает общие принципы регулирования социально‑трудовых отношений и связанных с ними экономических отношений на уровне двух и более субъектов РФ);

3. региональным (устанавливает общие принципы регулирования социально‑трудовых отношений и связанных с ними экономических отношений на уровне субъекта РФ);

4. отраслевым (устанавливает общие условия оплаты труда, гарантии, компенсации и льготы работникам отрасли (отраслей). Отраслевое (межотраслевое) соглашение может заключаться на федеральном, межрегиональном, региональном, территориальном уровнях социального партнерства;

5. территориальным (устанавливает общие условия труда, гарантии, компенсации и льготы работникам на территории соответствующего муниципального образования);

6. иным (соглашения, которые могут заключаться сторонами на любом уровне социального партнерства по отдельным направлениям регулирования социально‑трудовых отношений и на иных непосредственно связанных с ними отношений).

Если в соглашениях содержатся обязательства, требующие финансового обеспечения за счет средств соответствующего бюджета, то они заключаются при обязательном участии соответствующих органов государственной власти или органов местного самоуправления, являющихся стороной соглашения (ст. 45 ТК РФ).

Условия соглашений также не должны ухудшать положения работников по сравнению с действующим законодательством, в противном случае они являются недействительными.

Содержание и структура соглашения в соответствии со ст. 46 ТК РФ определяются по договоренности между представителями сторон, которые свободны в выборе круга вопросов для обсуждения и включения в соглашение. Соглашение должно включать в себя положения о сроке его действия и порядке осуществления контроля за его выполнением. В соглашение могут включаться взаимные обязательства сторон по следующим вопросам:

1. оплата труда (в том числе установление размеров минимальных тарифных ставок, окладов (должностных окладов), установление соотношения размеров заработной платы и размера ее условно‑постоянной части, а также определение составных частей заработной платы, включаемых в ее условно‑постоянную часть, установление порядка обеспечения повышения уровня реального содержания заработной платы);

2. гарантии, компенсации и льготы работникам;

3. режимы труда и отдыха;

4. занятость, условия высвобождения работников;

5. подготовка и дополнительное профессиональное образование работников, в том числе в целях модернизации производства;

6. условия и охрана труда;

7. развитие социального партнерства, в том числе участие работников в управлении организацией;

8. дополнительное пенсионное страхование;

9. другие вопросы, определенные сторонами.

Статья 48 ТК РФ определяет круг лиц, на которых распространяется действие соглашения. Условия распространения соглашений следующие. Соглашение действует в отношении:

1. всех работодателей, являющихся членами объединения работодателей, заключившего соглашение, а также являющихся членами объединений работодателей, иных некоммерческих организаций, входящих в объединение работодателей, заключившего соглашение. Прекращение членства в объединении работодателя не освобождает работодателя от выполнения соглашения, заключенного в период членства. Работодатель, вступивший в объединение работодателей в период действия соглашения, обязан выполнять обязательства, предусмотренные данным соглашением;

2. работодателей, не являющихся членами объединения работодателей, заключившего соглашение, которые уполномочили указанное объединение от их имени участвовать в коллективных переговорах и заключить соглашение либо присоединились к соглашению после его заключения;

3. органов государственной власти и органов местного самоуправления в пределах взятых на себя обязательств. В отношении работодателей – государственных органов, органов местного самоуправления, государственных или муниципальных учреждений, государственных или муниципальных унитарных предприятий соглашение действует также в случае, если оно заключено от их имени уполномоченным государственным органом или органом местного самоуправления;

4. всех работников, состоящих в трудовых отношениях с работодателем, на которого распространяется действие заключенного соглашения. Когда в отношении работников действует одновременно несколько соглашений, применяются условия соглашений, наиболее благоприятные для работников.

Соглашением может быть предусмотрено, что в случае невозможности реализации по причинам экономического, технологического, организационного характера отдельных положений соглашения работодатель и выборный орган первичной профсоюзной организации или иной представитель (представительный орган), вправе обратиться в письменной форме к сторонам соглашения с мотивированным предложением о временном приостановлении действия отдельных положений соглашения в отношении данного работодателя. Стороны могут принять соответствующее решение о временном приостановлении действия отдельных положений соглашения в отношении данного работодателя.

Условия соглашения, ухудшающие положение работников по сравнению с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, недействительны и применению не подлежат. В случае их выявления орган по труду должен поставить в известность об этом стороны соглашения, а также сообщить об этом факте государственной инспекции труда.

Контроль за выполнением коллективного договора, соглашения. Заключение коллективного договора, соглашения и их подписание являются начальным моментом действия достигнутых сторонами договоренностей. В соответствии со ст. 51 ТК РФ осуществление контроля за выполнением достигнутых договоренностей, оформленных коллективным договором, соглашением, возлагается прежде всего на стороны социального партнерства, их представителей, интересы которых по вопросам регулирования трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений отражены в этих договорных правовых актах. Но поскольку заинтересованным участником социального партнерства, особенно на уровне РФ и ее субъектов, являются в том числе и органы государственной власти, то контроль за выполнением коллективных договоров, соглашений возложен на соответствующие органы по труду. При проведении контроля представители сторон обязаны предоставлять друг другу и соответствующим органам по труду необходимую для этого информацию (не позднее одного месяца со дня получения соответствующего запроса).

Еще одной формой контроля является государственная регистрация коллективного договора, соглашения (ст. 50 ТК РФ). Нужно иметь в виду что вступление коллективного договора, соглашения в силу не зависит от факта их уведомительной регистрации. Условия, не ухудшающие положение работников по сравнению с трудовым законодательством, вступают в силу и подлежат применению со дня подписания коллективного договора, соглашения либо со дня, установленного этими договорными правовыми актами.