С 07.10.2016 вступил в силу Приказ Минкультуры России от 26.08.2016 N 1947, которым утверждено Примерное положение об оплате труда работников федеральных бюджетных учреждений культуры, искусства, образования и науки, находящихся в ведении Минкультуры России (далее - Положение N 1947). В статье рассмотрим данный документ подробно.

Нормативно-правовая база, на основании которой

устанавливается система оплаты труда

В Положении N 1947 указано, что учреждение должно устанавливать систему оплаты труду с учетом:

- Единого тарифно-квалификационного справочника работ и профессий рабочих, Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих или профессиональных стандартов;

- государственных гарантий по оплате труда;

- наименований, условий осуществления и размера выплат компенсационного характера в соответствии с Перечнем N 822 <1>;

- наименований, условий осуществления и размера выплат стимулирующего характера в соответствии с Перечнем N 818 <2>;

- Положения N 1947;

- Рекомендаций по установлению на федеральном, региональном и местном уровнях систем оплаты труда работников государственных и муниципальных учреждений, утвержденных решением Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений;

- мнения представительного органа работников;

- систем нормирования труда, определяемых работодателем с учетом мнения представительного органа работников или устанавливаемых коллективным договором на основе типовых норм труда для однородных работ (межотраслевых, отраслевых и иных норм труда, включая нормы времени, нормы выработки, нормативы численности, рекомендуемые штатные нормативы, нормы обслуживания и другие типовые нормы).

--------------------------------

<1> Перечень видов выплат компенсационного характера, утв. Приказом Минздравсоцразвития России от 29.12.2007 N 822.

<2> Перечень видов выплат стимулирующего характера, утв. Приказом Минздравсоцразвития России от 29.12.2007 N 818.

Как устанавливаются оклады (должностные оклады) работников?

Согласно п. 12 Положения N 1947 размеры окладов (должностных окладов) работников устанавливаются с учетом требований к профессиональной подготовке и уровню квалификации, необходимых для осуществления соответствующей профессиональной деятельности, в следующем порядке:

Сфера деятельности

Правила установления размера оклада

По должностям служащих, включенным в профессиональные квалификационные группы (далее - ПКГ), в отношении

Размер оклада устанавливается на основе отнесения должностей к соответствующим ПКГ, утвержденным

работников культуры, искусства и кинематографии

Приказом Минздравсоцразвития России от 31.08.2007 N 570

работников образования

Приказом Минздравсоцразвития России от 05.05.2008 N 216н

работников высшего и дополнительного профессионального образования

Приказом Минздравсоцразвития России от 05.05.2008 N 217н

работников сферы научных исследований и разработок

Приказом Минздравсоцразвития России от 03.07.2008 N 305н

руководителей, специалистов и служащих общеотраслевых должностей

Приказом Минздравсоцразвития России от 29.05.2008 N 247н, а также ПКГ других отраслей, необходимых для выполнения целей и задач, определенных уставом учреждения, и выполнения государственного задания, с учетом обеспечения дифференциации размеров окладов по должностям служащих, относимых к основному персоналу, и по общеотраслевым должностям

По должностям служащих, по которым не определены ПКГ

Размер оклада устанавливается коллективным договором (соглашением, локальным нормативным актом) с учетом мнения представительного органа работников в зависимости от сложности труда работников

Для работников, осуществляющих трудовую деятельность по профессиям рабочих

Размер оклада устанавливается в зависимости от разряда выполняемых работ в соответствии с Единым тарифно-квалификационным справочником работ и профессий рабочих

В п. 14 Положения N 1947 отдельно выделены учреждения исполнительского искусства, в которых применяется поспектакльная оплата труда. В этих учреждения для артистического и художественного персонала рекомендуется:

- размер заработной платы рассчитывать исходя из разовой концертной ставки и месячного количества выступлений. Размер разовой концертной ставки (за спектакль, выступление, постановку) определяется путем соотношения размера должностного оклада артистического и художественного персонала к месячной норме выступлений, постановок, установленной учреждением самостоятельно;

- размер заработной платы, который зависит от нормы выступлений (постановок), при перевыполнении установленной нормы рассчитывать пропорционально ее перевыполнению.

К сведению. Нормы часов педагогической и (или) преподавательской работы за ставку заработной платы педагогических работников и Порядок определения учебной нагрузки педагогических работников устанавливаются в соответствии с Приказом Минобрнауки России от 22.12.2014 N 1601 "О продолжительности рабочего времени (нормах часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников и о порядке определения учебной нагрузки педагогических работников, оговариваемой в трудовом договоре".

Выплаты компенсационного характера

Как было сказано, данные выплаты устанавливаются в соответствии с наименованием и условиями осуществления выплат, указанных в Перечне N 822. К ним относятся:

1) выплаты за работу в ночное время. Они устанавливаются согласно ст. 154 ТК РФ;

2) выплаты работникам, занятым на тяжелых работах, работах с вредными и (или) опасными и иными особыми условиями труда. Они производятся по результатам специальной оценки условий труда. Если по итогам специальной оценки условий труда рабочее место признается безопасным, то оплата труда в повышенном размере не производится;

3) выплаты за сверхурочную работу. Они производятся в соответствии со ст. 152 ТК РФ. Данные о продолжительности сверхурочной работы отражаются в табелях учета рабочего времени. Повышенная оплата сверхурочной работы составляет за первые два часа работы не менее полуторного размера часовой ставки, за последующие часы - двойного размера;

4) выплаты за работу в выходные и нерабочие праздничные дни. Согласно ст. 153 ТК РФ данные выплаты производятся в размере не менее одинарной дневной или часовой ставки (должностного оклада за день или час работы) сверх должностного оклада, если работа производилась в пределах месячной нормы рабочего времени, и в размере не менее двойной дневной или часовой ставки (должностного оклада за день или час работы) сверх должностного оклада, если работа производилась сверх месячной нормы рабочего времени. При этом данные о продолжительности работы в выходные и нерабочие праздничные дни отражаются в табелях учета рабочего времени;

5) выплаты при совмещении профессий (должностей), расширении зон обслуживания, увеличении объема работ, при исполнении обязанностей временно отсутствующего работника без освобождения от работы, определенной трудовым договором. Они устанавливаются в соответствии со ст. 151 ТК РФ.

Размер доплаты за совмещение профессий (должностей), за расширение зон обслуживания, за увеличение объема работы или исполнение обязанностей временно отсутствующего работника без освобождения от работы, определенной трудовым договором, и срок, на который она устанавливается, определяются по соглашению сторон трудового договора с учетом содержания и (или) объема дополнительной работы;

6) надбавки за работу со сведениями, составляющими государственную тайну. Они устанавливаются в размере и порядке, определенных Постановлением N 573 <3>;

7) выплаты за работу в местностях с особыми климатическими условиями. Данные выплаты устанавливаются к заработной плате работников учреждений, расположенных в районах с особыми климатическими условиями. К таким выплатам относятся:

- районные коэффициенты;

- коэффициенты за работу в пустынных и безводных местностях;

- коэффициенты за работу в высокогорных районах;

- процентные надбавки за стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в южных районах Восточной Сибири и Дальнего Востока.

--------------------------------

<3> Постановление Правительства РФ от 18.09.2006 N 573 "О предоставлении социальных гарантий гражданам, допущенным к государственной тайне на постоянной основе, и сотрудникам структурных подразделений по защите государственной тайны".

Конкретные размеры коэффициентов, процентных надбавок и условия их применения определяются в соответствии с законодательством РФ.

Выплаты стимулирующего характера

Данные выплаты устанавливаются в соответствии с Перечнем N 818. В нем указаны следующие выплаты:

- за интенсивность и высокие результаты работы;

- за качество выполняемых работ;

- за стаж непрерывной работы, выслугу лет;

- премиальные выплаты по итогам работы.

В Положении N 1947 даны рекомендации о выплате премии по итогам работы за отчетный период: она должна выплачиваться с учетом выполнения установленных показателей и критериев оценки эффективности труда. При этом может учитываться как индивидуальный, так и коллективный результат труда.

Обратите внимание! Решение о введении выплат стимулирующего характера и условиях их осуществления принимаются учреждением самостоятельно с учетом обеспечения данных выплат финансовыми средствами в пределах доли в фонде оплаты труда, выделенной на выплаты стимулирующего характера. Размеры и условия выплаты устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовыми договорами.

Условия оплаты труда руководителей,

их заместителей и главного бухгалтера

Заработная плата руководителя, его заместителей и главного бухгалтера должна состоять:

- из должностного оклада. При этом должностные оклады заместителей руководителя и главного бухгалтера устанавливаются на 10 - 30% ниже должностного оклада руководителя. Должностные оклады заместителей руководителей (начальников, заведующих) структурных подразделений учреждения, за исключением должностного оклада заместителя главного бухгалтера, устанавливаются на 5 - 10% ниже окладов (должностных окладов) руководителей (начальников, заведующих) соответствующих структурных подразделений;

- из выплат компенсационного характера. Они устанавливаются в соответствии с Перечнем N 822;

- из выплат стимулирующего характера. При этом руководителю учреждения выплаты стимулирующего характера устанавливаются по решению Минкультуры с учетом достижения показателей государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ), а также показателей эффективности деятельности всего учреждения в целом. Что касается заместителей руководителя и главного бухгалтера, то им устанавливаются стимулирующие выплаты в виде премии по итогам работы с учетом выполнения утвержденных показателей и критериев оценки эффективности труда.

К сведению. Условия оплаты труда руководителя устанавливаются в трудовом договоре, заключаемом на основе типовой формы трудового договора с руководителем государственного (муниципального) учреждения, утвержденной Постановлением Правительства РФ от 12.04.2013 N 329 "О типовой форме трудового договора с руководителем государственного (муниципального) учреждения".

Индивидуальные условия оплаты труда отдельных работников

Положением N 1947 предусмотрено, что по решению руководителя учреждения могут быть установлены индивидуальные условия оплаты труда для следующих работников:

- занимающих должности служащих из числа художественного и артистического персонала, которые имеют большой опыт профессиональной деятельности, высокое профессиональное мастерство, яркую творческую индивидуальность, широкое признание зрителей и общественности;

- принимаемых на работу для выполнения административных функций или проведения хозяйственных работ, имеющих большой опыт профессиональной работы.

Все индивидуальные условия оплаты труда (размер оклада, выплаты компенсационного и стимулирующего характера, а также условия их применения) определяются по соглашению сторон трудового договора и, соответственно, отражаются в нем. При этом индивидуальные условия оплаты труда не должны быть хуже, чем условия оплаты работников по занимаемой ими должности (профессии рабочих), предусмотренные Положением N 1947.

* * *

В заключение выделим основные моменты, на которые необходимо обратить внимание при разработке положения об оплате труда:

- система оплаты труда устанавливается коллективным договором, соглашением, локальным нормативным актом в соответствии с трудовым законодательством, иными нормативными правовыми актами РФ, содержащими нормы трудового права;

- размеры окладов (должностных окладов), выплат компенсационного и стимулирующего характера устанавливаются в пределах фонда оплаты труда;

- заработная плата каждого работника зависит от его квалификации, сложности выполняемой работы, количества и качества затраченного труда и максимальным размером не ограничивается, за исключением случаев, предусмотренных Трудовым кодексом;

- заработная плата работников (без учета премий и иных выплат стимулирующего характера) при изменении системы оплаты труда не может быть меньше заработной платы (без учета премий и иных выплат стимулирующего характера), выплачиваемой работникам до ее изменения, при условии сохранения объема трудовых (должностных) обязанностей работников и выполнения ими работ той же квалификации;

- оплата труда работников, занятых по совместительству, а также на условиях неполного рабочего времени или неполной рабочей недели, производится пропорционально отработанному времени в зависимости от выработки либо на других условиях, определенных трудовым договором;

- определение размеров заработной платы по основной должности и по должности, занимаемой в порядке совместительства, производится раздельно по каждой из должностей;

- месячная заработная плата работника, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего норму труда (трудовые обязанности), не может быть ниже МРОТ, установленного в соответствии с законодательством РФ;

- штатное расписание должно включать в себя все должности служащих, профессий рабочих этого учреждения и утверждаться руководителем. При его формировании необходимо применять типовые нормы труда с учетом имеющихся организационно-технических условий, а также предусматривать распределение установленной предельной штатной численности для обеспечения выполнения государственного задания на оказание услуг (выполнение работ) и штатной численности для оказания услуг (выполнения работ), относящихся к основным видам деятельности, предусмотренным уставом, сверх установленного государственного задания;

- фонд оплаты труда работников формируется исходя из объема субсидий, поступающих из федерального бюджета для выполнения государственного задания, и за счет средств, поступающих от приносящей доход деятельности. Экономия фонда оплаты труда может быть использована для осуществления выплат социального характера, в соответствии с локальными нормативными актами учреждения.

М.Волкова

Эксперт журнала

"Учреждения культуры и искусства:

бухгалтерский учет и налогообложение"