Пенсионный возраст в РФ (кроме льготных категорий граждан) в настоящее время для мужчин составляет 60 лет, для женщин - 55 лет (ст. 7 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"). Паспорт, где указан возраст человека, сам по себе не является документом, подтверждающим статус пенсионера. Ведь кроме достижения пенсионного возраста необходимо, чтобы гражданину была назначена пенсия по старости (Определение Конституционного Суда РФ от 15.05.2007 N 378-О-П).

К сведению. Статус пенсионера до 2015 г. подтверждался пенсионным удостоверением, которое выдавалось гражданину на основании решения территориального отделения Пенсионного фонда РФ после назначения пенсии. С 1 января 2015 г. вступил в силу Федеральный закон от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", в связи с чем трудовые пенсии трансформировались в страховые. При этом новые правила обращения за страховой пенсией не предусматривают выдачу гражданам пенсионных удостоверений (см. Правила обращения за страховой пенсией, накопительной пенсией и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, правила их назначения, установления, перерасчета и корректировки, а также перевода с одного вида пенсии на другой, утвержденные Приказом Минтруда России от 17.11.2014 N 884н). Теперь в случае необходимости территориальные органы ПФР выдают справку, подтверждающую факт назначения и размер пенсии, а также срок ее установления.

Оформление пенсии

Законодательство не требует от работодателя участвовать в оформлении пенсии работнику. Как правило, сотрудники самостоятельно занимаются этим вопросом. Однако работодатель вправе представить заявление о назначении пенсии сотрудника в территориальный орган Пенсионного фонда РФ. В этом случае должны соблюдаться некоторые условия <1>:

- на подачу заявления о назначении пенсии работодатель должен получить письменное согласие работника;

- заявление подается в территориальный орган ПФР по месту жительства (месту пребывания, фактического проживания) сотрудника либо по месту нахождения работодателя;

- по срокам обратиться с заявлением можно в любое время после возникновения права на пенсию без ограничения каким-либо временем или же до наступления пенсионного возраста гражданина, но не ранее чем за месяц до достижения соответствующего возраста;

- подать заявление можно лично представителем сотрудника (работодателем) либо по почте, через многофункциональный центр, в форме электронного документа.

--------------------------------

<1> Пункт 14 Правил обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с Федеральными законами "О страховых пенсиях", "О накопительной пенсии" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", утвержденных Приказом Минтруда от 17.11.2014 N 884н.

Для назначения пенсии по старости через работодателя потребуются <2>:

1) заявление;

2) документы, подтверждающие личность и полномочия;

3) страховое свидетельство обязательного пенсионного страхования;

4) паспорт;

5) трудовая книжка.

--------------------------------

<2> Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержден Приказом Минтруда России от 28.11.2014 N 958н. Административный регламент предоставления Пенсионным фондом Российской Федерации государственной услуги по установлению страховых пенсий, накопительной пенсии и пенсий по государственному пенсионному обеспечению утвержден Приказом Минтруда России от 19.01.2016 N 14н.

Если трудовая книжка отсутствует либо в ней содержатся неправильные или неточные сведения, ПФР может запросить дополнительно:

- трудовые договоры;

- договоры гражданско-правового характера;

- справки, которые выдают работодатели или государственные (муниципальные) органы;

- выписки из приказов;

- лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы;

- военный билет.

Примечание. См. статью "Дубликат трудовой книжки: сложные вопросы оформления" на с. 50 журнала N 10, 2015 и статью "Типичные ошибки в трудовых книжках" на с. 66 журнала N 1, 2015.

Также в отдельных случаях могут потребоваться следующие документы:

- документ об изменении фамилии, имени, отчества (свидетельства о заключении/расторжении брака, о перемене имени и пр.);

- справка о среднемесячном заработке за 60 месяцев подряд до 1 января 2002 г. в течение трудовой деятельности;

- документ о нетрудоспособных членах семьи, подтверждающий их нахождение на иждивении;

- документ, подтверждающий место жительства, пребывания или фактического проживания на территории РФ либо за пределами РФ;

- документ, подтверждающий стаж на соответствующих видах работ (справки, уточняющие особый характер и условия работы);

- диплом об образовании;

- документы о детях (свидетельства о рождении, о воспитании ребенка до 18-летнего возраста, документы, подтверждающие, что ребенок признавался инвалидом с детства, и пр.);

- документы о работе в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях (справки работодателя);

- копии лицевых счетов, выдаваемые архивными организациями.

Примечание. См. статью "Открываем филиалы в местностях с особым климатом: что нужно знать кадровику" на с. 36 журнала N 9, 2014.

Если работник не просит у работодателя помощи в оформлении пенсии или работодатель не готов ее предоставлять, то он в любом случае обязан выдать работнику трудовую книжку по его заявлению (ст. 62 ТК РФ). Форма такого заявления законодательством не установлена. Например, заявление может выглядеть следующим образом.

Пример 1.

┌──────────────────────────────────────────────────────────────────────────┐

│ Генеральному директору ООО "Пуск" │

│ А.Б. Павлову │

инженера Пронина Ю.Д. │

│ │

│ Заявление │

│ │

│ В соответствии со ст. 62 ТК РФ прошу выдать мне мою трудовую книжку │

│ N ТК-III 0774400 для представления в Пенсионный фонд РФ в связи с │

оформлением страховой пенсии по старости. │

│ │

│ 14.10.2016 Пронин Ю.Д. Пронин │

│ │

│ Трудовую книжку на имя Пронина Юрия Дмитриевича N ТК-III 0774400 │

получил 14.10.2016. │

│ Пронин Ю.Д. Пронин │

└──────────────────────────────────────────────────────────────────────────┘

Когда с пенсионерами разрешено заключать

срочный трудовой договор

Законодательство позволяет заключать с пенсионерами как трудовой договор на неопределенный срок, так и срочный трудовой договор. В случае заключения договора на неопределенный срок он ничем не отличается от трудового договора с любым другим сотрудником. Часть 2 ст. 59 ТК РФ разрешает подписывать с пенсионером срочный трудовой договор. Но, как подчеркивает Конституционный Суд РФ, срочный трудовой договор с пенсионером по возрасту может заключаться только по соглашению сторон, то есть на основе добровольного согласия работника и работодателя. Тем самым предоставляется свобода выбора в определении вида заключаемого договора: как на определенный, так и на неопределенный срок (см. Определения от 15.05.2007 N 378-О-П и от 22.11.2012 N 2078-О).

В п. 13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.03.2004 N 2 "О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации" (далее - Постановление Пленума N 2) разъяснено, что в данном случае срочный трудовой договор может заключаться без учета характера предстоящей работы и условий ее выполнения. Но если судом при разрешении спора о правомерности заключения срочного трудового договора будет установлено, что он заключен работником вынужденно, суд применяет правила договора, заключенного на неопределенный срок.

Судебная практика показывает, даже в случае давления при заключении срочного трудового договора работникам довольно трудно доказать его, и суды, как правило, признают заключение срочных трудовых договоров с пенсионерами законным.

Судебная практика. Суд подчеркнул, что работница на момент заключения срочного трудового договора являлась получателем трудовой пенсии по старости. Она добровольно обратилась с заявлением о принятии ее на работу на определенный срок, собственноручно подписала срочный трудовой договор, согласившись с его условиями, а также ознакомилась с приказом о приеме на работу, в котором указан срок действия трудового договора. Условия трудового договора работницей ранее не оспаривались. Данные обстоятельства свидетельствовали о наличии соглашения сторон при заключении срочного трудового договора (Апелляционное определение Магаданского областного суда от 12.01.2016 по делу N 2-2672/2015, 33-7/2016(33-1538/2015)). См. также Апелляционные определения Московского городского суда от 28.04.2016 по делу N 33-17385/2016, от 16.02.2016 по делу N 33-2886/2016, Самарского областного суда от 12.11.2015 по делу N 33-12735/2015.

Хотя, исходя из конкретных обстоятельств дела, суд может оказаться и на стороне работника.

Судебная практика. Работница обратилась в суд с просьбой признать договор заключенным на неопределенный срок. При приеме на работу ей разъяснили, что трудовой договор заключается на два месяца - на период испытательного срока, но по истечении испытательного срока договор станет бессрочным. По истечении двух месяцев вновь сообщили о необходимости продлить трудовой договор еще на один год, без ссылки на то, что она пенсионер. Судом было установлено, что трудовой договор и дополнительное соглашение к нему заключались для выполнения одной и той же трудовой функции, трудовые отношения не прерывались, носили постоянный характер. Ни в заявлении о приеме на работу, ни в соглашении о продлении трудового договора не имеется согласия работника на заключение срочного трудового договора в связи с достижением пенсионного возраста. На этом основании судом были применены правила о договоре, заключенном на неопределенный срок (Апелляционное определение Верховного суда Республики Коми от 28.03.2016 по делу N 33-2005/2016г.).

Поэтому, заключая срочный трудовой договор, для снижения правовых рисков обязательно отразите в нем, что срочный трудовой договор заключается с работником как поступающим на работу пенсионером, а также что делается это по соглашению сторон. Сформулировать данное условие в договоре можно следующим образом:

Пример 2.

<...>

1.7. Настоящий трудовой договор по соглашению между Работодателем и Работником заключается на определенный срок в соответствии с ч. 2 ст. 59 ТК РФ как с поступающим на работу пенсионером по возрасту. Начало работы - 03.10.2016. Окончание работы - 02.10.2017 (включительно).

<...>

Можно ли уволить или перевести на срочный договор

действующего работника, который вышел на пенсию

Мы уже разобрались, что нового работника - пенсионера можно принять по срочному трудовому договору с его согласия. А как быть с уже имеющимися пенсионерами? Некоторые работодатели стремятся, как только сотрудник достиг пенсионного возраста, поскорее расстаться с ним. Однако основание для увольнения по старости в трудовом законодательстве не предусмотрено. Максимальный возраст установлен лишь для занятия некоторых должностей в сфере образования (ст. 332 ТК РФ), а также среди государственных служащих. Следовательно, увольнение сотрудника только по причине того, что он достиг определенного возраста и вышел на пенсию, или установление иных ограничений его трудовых прав в связи с пенсионным возрастом будут признаны судом дискриминацией (ч. 2 ст. 3 ТК РФ).

Поэтому работодатели пытаются использовать другие методы. Некоторые, например, заставляют работников заключать дополнительные соглашения к трудовым договорам на неопределенный срок об их изменении на срочные трудовые договоры. Другие работодатели для начала расторгают трудовой договор, а затем принимают сотрудников-пенсионеров по срочному трудовому договору.

Можно ли так поступать? На этот вопрос отвечает Конституционный Суд РФ в Определении от 15.05.2007 N 378-О-П. По его словам, закон не наделяет работодателя правом переоформить трудовой договор, заключенный с работником на неопределенный срок, на срочный трудовой договор (равно как и расторгнуть его) в связи с достижением работником пенсионного возраста и назначением ему пенсии.

Посмотрим примеры судебной практики по данному вопросу.

Судебная практика. Истица обратилась в суд, рассказав, что перед увольнением работодатель провел собрание, на котором сообщил о необходимости увольнения четырех человек из подразделения. Причем увольнению подлежали сотрудники-пенсионеры. После выступления работодатель вручил истице бланки заявлений об увольнении. Под давлением она и другие сотрудники подписали заявления об увольнении по собственному желанию и сразу же получили трудовые книжки в отделе кадров. Вместе с тем она пояснила, что, достигнув пенсионного возраста, продолжала работать, увольняться не собиралась. Также имеет кредитные обязательства, которые погашала с учетом получаемой заработной платы. Кроме того, между сторонами не было достигнуто соглашение относительно даты увольнения, работница имела право отозвать свое заявление об увольнении в пределах двухнедельного срока, в связи с чем трудовые отношения не могли быть прекращены в пределах указанного срока. На этом основании суд восстановил ее на работе (Апелляционное определение Алтайского краевого суда от 28.07.2015 по делу N 33-7105-15).

Судебная практика. Организация уволила пенсионера по собственному желанию, а на следующий же день приняла на работу, заключив с ним срочный трудовой договор. Работник оспорил действия работодателя. Суд встал на сторону сотрудника. При этом компания вынуждена была отменить увольнение и выплатить средний заработок за время вынужденного прогула и компенсацию морального вреда (Апелляционное определение Верховного суда Республики Саха (Якутия) от 18.08.2014 по делу N 33-2507-2014).

Но есть и судебные решения, в которых суд встает на сторону работодателя в таких ситуациях.

Судебная практика. Суд отказал в восстановлении на работе после увольнения по собственному желанию и подтвердил законность последующего срочного трудового договора исходя из следующего. При заключении срочного трудового договора согласие на заключение договора на определенный срок со стороны истицы имелось, так как с приказом о приеме на работу и с трудовым договором она была ознакомлена; каких-либо объективных доказательств того, что трудовой договор на условиях срочности она заключала вынужденно, суду не представлено; заключая договор на определенный срок, каких-либо возражений на момент заключения договора работница не выражала. Довод истицы о том, что она отправила работодателю заявление об отзыве заявления об увольнении по собственному желанию, не может служить основанием для отмены решения суда, поскольку оно поступило к ответчику после издания приказа об увольнении (Апелляционное определение Верховного суда Республики Башкортостан от 29.10.2015 по делу N 33-19105/2015).

И все же, несмотря на то что имеются такие решения, на наш взгляд, большинство судов будут принимать именно сторону работников, поэтому вряд ли стоит рисковать в подобных случаях.

Еще один вопрос, с которым сталкиваются работодатели: допустимо ли перезаключать срочные трудовые договоры с пенсионерами несколько раз?

Пункты 13 и 14 Постановления Пленума N 2 гласят, что, если срочный трудовой договор заключается многократно для выполнения одной и той же трудовой функции, суд вправе признать трудовой договор заключенным на неопределенный срок. Это же подтверждает и судебная практика (Определение Верховного Суда РФ от 27.06.2014 N 41-КГ14-10, Апелляционное определение Санкт-Петербургского городского суда от 18.02.2014 N 33-2476/2014).

Особенности регулирования

рабочего времени и времени отдыха пенсионера

ТК РФ не содержит специальных норм в отношении рабочего времени и времени отдыха пенсионеров. Поэтому на них распространяются требования действующего трудового законодательства, как и на всех остальных работников. Единственное исключение - право на отпуск без сохранения заработной платы в размере 14 дней в году (ч. 2 ст. 128 ТК РФ).

Примечание. См. статью "Отпуск без сохранения заработной платы: можно, нужно, нельзя" на с. 30 журнала N 5, 2015.

При этом работодатель не может отказать в предоставлении отпуска, а также заставить работника изменить его даты, несмотря на производственную необходимость. Поэтому пенсионеру достаточно подать заявление об отпуске и указать его конкретные даты. После того как он убедится, что заявление работодателем получено (например, имеется подпись секретаря о получении или почтовое уведомление о вручении при отправке по почте), он может использовать отпуск и без согласия работодателя, даже если последний уклоняется от издания соответствующего приказа. Если работник не явился на работу в тот день, на который просил такой отпуск, уволить за прогул его нельзя (см., например, Апелляционное определение Волгоградского областного суда от 16.01.2013 по делу N 33-302/2013).

Однако работник обязан обратиться с заявлением и удостовериться, что заявление компанией получено. Иначе работодатель может его уволить.

Судебная практика. Работница направила заявление об отпуске как пенсионер по старости, однако не проверила адрес, по которому это заявление следовало направлять, и заявление не дошло до работодателя; в результате она не вышла на работу и была уволена. Суд подтвердил правильность увольнения (Апелляционное определение Омского областного суда от 25.12.2013 по делу N 33-8376/2013).

Особенности увольнения пенсионеров по собственному желанию

ТК РФ содержит некоторые условия, касающиеся увольнения в связи с достижением пенсионного возраста (ч. 3 ст. 80). Причем в ст. 80 ТК РФ нет ссылки на конкретные нормы пенсионного законодательства. Поэтому полагаем, что пенсионером в контексте этой статьи является гражданин, которому назначена пенсия по старости в рамках любого вида пенсионного обеспечения и по любому основанию, в том числе льготная пенсия. При этом каких-либо ограничений по временному интервалу между моментом назначения пенсии и увольнением работника по его инициативе (по собственному желанию) названная статья не содержит.

Гражданин, уже достигший пенсионного возраста, может уволиться по собственному желанию в срок, установленный им самим, без отработки двух недель. Такое право предоставляется ему в связи с указанием в заявлении об увольнении уважительной причины увольнения - "в связи с выходом на пенсию". В приказе об увольнении, а также трудовой книжке работника следует отразить причину его увольнения: "в связи с выходом на пенсию". В трудовую книжку работника, увольняющегося по собственному желанию в связи с выходом на пенсию, необходимо внести запись следующего содержания.

Пример 3.

<...>

"Трудовой договор расторгнут по инициативе работника в связи с выходом на пенсию, пункт 3 части первой статьи 77 Трудового кодекса Российской Федерации".

<...>

Если в заявлении об увольнении указание на это право отсутствует и работодатель против отмены отработки, это означает, что сотрудник будет отрабатывать две недели, как обычно.

Законодательство не дает ответа на вопрос о том, сколько раз работник может увольняться по собственному желанию в связи с выходом на пенсию. Не разъясняет законодательство и понятие "выход на пенсию", поэтому под этим обычно понимается просто оставление пенсионерами работы.

На практике у работодателей возникает вопрос, должен ли отрабатывать две недели работник, который является пенсионером и получает пенсию? Большинство судов считают, что данным правом пенсионер может воспользоваться только один раз, при первичном уходе на пенсию. И если он решил еще поработать, то при следующих увольнениях по собственному желанию он уже не имеет права на расторжение трудового договора в срок, указанный им в заявлении об увольнении.

Судебная практика. Работник, будучи пенсионером (т.е. это не выход на пенсию), подал заявление, в котором сообщил, что желает уволиться с определенной даты, приложил копию пенсионного удостоверения и не вышел на работу. Работодатель направил ему телеграмму с просьбой дать объяснение, на которую тот ответил, что считает себя уволенным с указанной даты, так как является пенсионером. Работодатель посчитал, что сотрудник не имел на это права, и уволил его за прогул. Суд подтвердил правомерность увольнения (Апелляционное определение Санкт-Петербургского городского суда от 18.06.2013 N 33-7386/13). К аналогичному выводу пришел Курганский областной суд в Апелляционном определении от 30.06.2015 по делу N 33-1686/2015.

Однако встречаются судебные решения, поддерживающие иную позицию, когда работник может воспользоваться своим правом на увольнение без отработки, несмотря на то что он уже явлется пенсионером, но еще не воспользовался таким правом (не имеется записи в трудовой книжке об увольнении в связи с выходом на пенсию). См., например, Апелляционное определение Верховного суда Республики Башкортостан от 24.12.2015 по делу N 33-23326/2015.

Поэтому, на наш взгляд, правовые риски в рассматриваемой ситуации имеются. Если для работодателя вопрос отработки не имеет большого значения, возможно, стоит удовлетворить просьбу пенсионера об увольнении с работы без отработки.

Сокращение пенсионеров

Трудовым законодательством не предусмотрено каких-либо специальных прав для пенсионеров либо лиц предпенсионного возраста в связи с сокращением численности или штата (например, преимущественного права на оставление на работе).

К сведению. Статья 32 Закона РФ от 19.04.1991 N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации" (далее - Закон N 1032-1) устанавливает льготу для некоторых граждан предпенсионного возраста. В частности, для граждан:

- не достигших возраста 60 лет (для мужчин) и 55 лет (для женщин),

- имеющих страховой стаж продолжительностью не менее 25 и 20 лет для мужчин и женщин соответственно.

Если они были уволены в связи с ликвидацией либо сокращением численности или штата работников и у них осталось не более 2 лет до наступления пенсионного возраста, то по предложению органов службы занятости при отсутствии возможности трудоустройства с их согласия может назначаться пенсия на период до наступления возраста, дающего право на страховую пенсию по старости, в том числе назначаемую досрочно, но не ранее чем за два года до наступления соответствующего возраста.

Чаще всего работодатели интересуются, обязаны ли они выплачивать так называемый "третий" средний заработок по ст. 178 ТК РФ, если пенсионер не устроился на работу в течение трех месяцев и служба занятости приняла решение о выплате пособия. Дело в том, что согласно п. 3 ст. 3 Закона N 1032-1 лицо, которому назначена пенсия, не признается безработным. Вместе с тем Роструд считает, что за уволенными пенсионерами, наравне с другими работниками, средний месячный заработок должен сохраняться в течение третьего месяца со дня увольнения (Письма от 28.12.2005 N 2191-6-2 и от 13.09.2005 N 1539-6-2).

Рассматривая споры между работодателями и бывшими работниками - пенсионерами о сохранении среднего заработка за третий месяц, суды не приходили к единому мнению. Однако в последнее время большее количество судов поддерживает работников (Определение Московского городского суда от 04.04.2016 N 4г/7-2964/16, Апелляционные определения Московского городского суда от 04.12.2015 по делу N 33-45660/2015, Верховного суда Удмуртской Республики от 19.03.2013 по делу N 33-1007/2013).

Кстати, аналогичную позицию они выказывали и в отношении выплаты за четвертый и последующие месяцы (вплоть до 6-го месяца) в пользу работников - жителей Крайнего Севера и приравненных к ним местностей согласно ст. 318 ТК РФ (см. Апелляционное определение Магаданского областного суда от 15.12.2015 N 33-1480/2015).

Однако ранее имелись и противоположные решения, вынесенные в пользу работодателя (например, Определение Ленинградского областного суда от 17.01.2013 по делу N 33-100/2013).

Неоднородны мнения судов, и когда работодатели оспаривают решение службы занятости. Некоторые признают законными решения службы занятости о сохранении средней заработной платы за третий месяц уволенному пенсионеру. При этом исключительными обстоятельствами суды признают не только отсутствие подходящих вакансий, но и ограничения по состоянию здоровья (инвалидность), отсутствие иных источников дохода, значительное снижение материального уровня жизни, необходимость проходить медицинские обследования и лечение (Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 22.06.2016 N 15АП-7531/2016, Апелляционное определение Магаданского областного суда от 26.02.2014 по делу N 33-157/2014).

Но есть и отдельные постановления, в которых суды указывают, что пенсионер, получающий пенсию, и так уже достаточно социально защищен государством (например, Определение Краснодарского краевого суда от 29.08.2013 по делу N 44Г-2427/2013).

Поэтому если пенсионер принес решение службы занятости о выплате так называемого "третьего" пособия, то для снижения правовых рисков компании лучше данную выплату осуществить. Если же компания решит его оспаривать, есть риск, что она не сможет выиграть в суде.